Vazifalar va fuqarolik mudofaa maqsadlari. Asosiy fuqarolik mudofaa

asosiy inson ehtiyojlarini biri xavfsizlik va barqarorlikni ta'minlash, davlat hisoblanadi. Va omillar, voqealar va zamonaviy dunyoda tahdidlarga ko'p, oldini olish, odamlar xavfsiz va barqaror bor his.

Barcha madaniyatli jamiyatda, qaysi butun aholi yashaydi ko'ra, ma'lum qonun va qoidalarga bor, shuning uchun. qonun hujjatlarida belgilangan, bunday tushuncha va chora-tadbirlar tizimi eng ajoyib xavfsizligi sohasida, fuqarolik mudofaa ta'rifi.

Shunga asoslanib, davlatning barcha fuqarolar fuqarolik mudofaa maqsad va vazifalari qanday tushunish kerak, uning mohiyati nima.

fuqarolik mudofaa tushunchasi va mohiyati

Davlat fuqarolik mudofaa (Go) - harakatlari va chora-tadbirlar alohida mo'ljallangan tizimdir, harbiy idorasi yoki juda xavfli hodisalari natijasida paydo bo'lgan mamlakat aholisining muhofaza qilish va madaniy boyligi bilan ifodalangan. Va shuningdek, ushbu sohada odamlarning tayyorlash va ta'lim.

Davlatimiz vazifalaridan biri aholining xavfsizligini ta'minlash hisoblanadi. Buning uchun, mamlakatlar turli saqlab qolish uchun qadamlar va fuqarolik jamiyati olgan.

Asosiy fuqarolik mudofaa o'z vaqtida yordam vazifalari, dushman hujumi, sun'iy ofatlar yoki tabiiy belgi himoya qilish, va yirik hajmdagi boshqa xavflar.

umumiy darajasida zamonaviy fuqarolik mudofaa rahbarlari, hukumat va prezident bor. Rossiya Federatsiyasi, yuqoridagi organlari bilan bir qatorda, fuqarolik mudofaa, shuningdek, jalb qilingan ijro etuvchi hokimiyat organlarining mamlakat va uning Baladiyya hududlarida. qaysi har bir o'z rahbarlari belgilab beradi.

Maqsad va vazifalari

Quyidagi fuqarolik mudofaa vazifalari hisoblanadi:

• aholi punktlari harbiy harakatlar yoki tabiiy ofatlar yuzaga davomida to'g'ri xatti aholisi tayyorlash;
• xavf yoki uning iloji yuzaga borligi haqida odamlarni ogohlantirib;
• aholi, xavfsiz joylarda madaniy yoki moddiy aktivlar tashlash;
• aholisi shaxsiy muhofaza qilish, dori-darmonlar va tibbiy davolanish uchun zarur vositalarni berish;
• aniqlash va radiatsiya, kimyoviy yoki biologik qurol maydoni ifloslanishini bartaraf etish uchun barcha zarur chora-tadbirlarni amalga oshirish;
• kommunal, bu jarayonda ularning ishtiroki tiklash, jumladan, harbiy operatsiyalar amalga oshirildi joylarda yoki tabiiy ofat tartibini tiklash;
• dekontaminasyon protseduralar, sanitizing binolar, muhandislik tuzilmalar;
• urush yoki tabiiy ofatlar natijasida olov jang;
• maskelemenin barcha turlari uchun tadbir;
• Mavjud bo'lgan barcha kuchlar va davlat vositalarini doimiy jangovar tayyorgarligini ta'minlash;
• urush yoki qurbonlari bo'lgan odamlar jasadlarni dafn favqulodda.

Bundan tashqari, davlat tomonidan amalga oshirilishi lozim fuqarolik mudofaa, sohasida quyidagi vazifalarni tanlashingiz mumkin:

• favqulodda vaziyatlar chog'ida Go faoliyatini takomillashtirish hissa iqtisodiy ob'ektlarni barqarorlikni mustahkamlash chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish;
• maxsus ta'lim, ta'lim va qayta tayyorlash, zarur fuqarolik mudofaa va fuqarolik ma'murlari bo'lsa;
• jamoat xavfsizligi (masalan, boshpana) uchun himoya tuzilmalar Foundation qurish;
• nazorat qilish va prognozlash, oldini olish va atrof-muhit va texnogen ofatlar kamaytirish jalb tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtirib boradi;
• aniqlash va kimyo, radiologik va biologik atrof-muhit monitoringi uchun umumiy ogohlantirish tizimlari, tizimlar tayyor o'rnatish va ta'mirlash;
• qayg'u kosmik, samolyot, suv osti kemalarida va kemalar Izlash;
• ta'lim aholisi shaxsiy himoya uskunalar mustaqil ishlab chiqarish, ommaviy qirg'in (atom), qutqarish va favqulodda operatsiyalarining boshqarish qurollarining qutqaruv texnikasi.

Shunday qilib, maqsad va fuqarolik mudofaa vazifalari juda yaxshi qonun tomonidan amalga yozilganligiga, lekin amalda tez-tez tizimida uzilishlar bor. Natijada mamlakat katta aholi zarar, ulkan boylik emas, balki so'z bor.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolik mudofaa soluvchi qonunlar

fuqarolik mudofaa vazifalar, uning juda tushunchasi va Rossiya Federatsiyasi mohiyati hal Federal qonun bilan tartibga solinadi, "Fuqarolik Mudofaa to'g'risida" 28-son. Qonun 1998 yilda qabul qilingan va unga so'nggi o'zgarishlar allaqachon mamlakat joriy rahnamoligida dekabr 2013 qilingan.

Ushbu qonun fuqarolik mudofaa, asosiy vazifalari va xususiyatlari tushunchasi belgilaydi. Va u davlat organlari va huquqlari, majburiyatlari, vakolatini belgilaydi, fuqarolarning vazifalarini maydoni borish.

Mudofaa asosiy Qonunning Bundan tashqari, qonun va boshqa qonun hujjatlari va davlat qoidalarga ba'zi GO nüansları nazarda tutilgan. Bu holda, Federal qonun borishga bog'liq barcha, Konstitutsiya va fuqarolik kodeksini zid emas.

tizim

u umumiy nuqtai nazaridan muhokama qilingan edi keyin fuqarolik mudofaa, tushunchasi va umuman, uning maqsadlari, Rossiya Federatsiyasida o'tish chuqur ko'rib borish, nima. uning tizimi yildan.

GO tizimi o'z ichiga oladi:

• elementlari va fuqarolik himoya qilish;
• (Oziq-ovqat, tibbiyot, vosita) mablag 'va zaxiralari, pul va moddiy;
• xavf taqdirda zarur nazorat qilish tizimlari, ogohlantirish va aloqa;
• Boshqa vositalari va zarur kuch fuqarolik mudofaa vazifalarni amalga oshirish.

Fuqarolik mudofaa balki ishlab chiqarish, hududiy printsip asosida emas, balki faqat, o'z strukturasini shakllantiradi. Uning asosiy element iqtisodiy shaxs hisoblanadi. Masalan, shunday qilib, zavod, universitet va uchun. D.

Shunday qilib, fuqarolik mudofaa shakllantirish hududiy xususiyati mamlakat ma'muriy bo'linmalari ko'ra, turli viloyatlar, hududlar, viloyatlar, shaharlar va Rossiya qishloqlarida turli joylarda shunday, albatta, bo'ladi.

Shu tamoyiliga Ishlab chiqarish individual idoralar, vazirliklar, korxonalar va turli qadriyatlar ob'ekti himoya tashkil qilish.

qabul ma'lumotlardan u fuqarolik mudofaa bo'lgan, ochiq-oydin bo'ladi. tuzilishi va vazifalari, uni yaqindan bog'liq. Har bir link GO o'z vakolati doirasida kuz funktsiyalari bir qator bajaradi beri, tizimi ma'lumotlar bilan birga, bir kuchli va samarali mexanizmini shakllantirish.

Fuqarolik mudofaa kompleksi barcha darajadagi hukumat turli filiallari yaqin hamkorlikning global tabiat vazifalarni, shuningdek boshlig'ining va turli tashkilotlar va korxonalar ostidagilarni mumkin. Bu o'ylab muhimdir qanday har bir alohida-alohida fuqarolik mudofaa qismlari va vazifalarning bajarilishini jarayonida ularning munosabatlar.

GO kuch

"Fuqarolik Mudofaa to'g'risida" Federal Qonunning beshinchi bobda fuqarolik mudofaa kuchlari tuzatiladi. Bu Fuqarolik Mudofaa asosiy vazifalarni amalga oshirish federal ahamiyati, yong'in va favqulodda xizmatlar va nostandart birliklari, harbiy shakllanishi o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli kuchlar tartibi oldini olish yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish, qonun tomonidan belgilangan va harbiy harakatlar o'z jalb qilingan. Shu anormal shakllanishi zarur bo'lgan hududida fuqarolik Mudofaa rahbari mansabdor, farmoniga ko'ra fuqarolik mudofaa rejasiga ko'ra jarayoniga jalb.

Shuningdek FZ maxsus bo'linmalari faoliyatini va fuqarolik Mudofaa Rossiya Federatsiyasi muammosini hal qilish uchun vakolatli ijro etuvchi hokimiyat, asoslarini ko'rsatilgan. Aynan:

• maxsus uskunalar va qurol (miltiq va sovuq), bu sohada qurollangan davlat tashkilotlari mavjud.
• Harbiy qutqaruv birliklari, ularning maqomini tasdiqlash maxsus sertifikat, ma'lum bir namunasi, beriladi. Shuningdek harbiy, ular fuqarolik mudofaa kuchlari tegishli ekanligini ko'rsatuvchi xalqaro oyat-belgilar bordir.
• Ijtimoiy yordam, moliyaviy va faoliyat Rossiya Federatsiyasi qonun fuqarolik kuchlari tomonidan amalga oshiriladi. shakllantirish moliyalashtiriladigan qarab (federal, mintaqaviy va mahalliy) turli darajadagi ajratilgan Shunday qilib mablag'lar.

urush davrida, qurolli rus kuchlari Prezidenti tomonidan Harbiy e'lon buyon faoliyat boshlaydi, va Tinchlik davrida, epidemiyalar, baxtsiz hodisalar, sun'iy turdagi, ofatlar yoki ofatlar, tabiiy ofatlar sodir.

rahbariyati

qonunga muvofiq Rossiya o'tish Guide hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Shu sohada davlat siyosati Prezidenti tomonidan berilgan vakolatlar asosida ijro etuvchi hokimiyat federal tanani ushlab. Davlat va shahar sub'ektlari darajasida mos ravishda fuqarolik mudofaa mashqlar bosh ijrochi subyektlarini va shahar hokimiyat. Chiefs to'liq kafolat va tashkil etish va himoya qilish va aholini himoya qilish faoliyatini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan.

o'z vaqtida uchun, tegishli hududda, va biz butunlay kengashi qonuniy fuqarolik himoya organlariga quyidagi Rossiya Federatsiyasi, fuqaro muhofazasi sohasidagi maqsadlariga uchrashdi qilingan:

1. fuqarolik federal ahamiyatga sohasida ijro etuvchi organi.

Bu hokimiyat barcha quyi darajadagi organlari va tashkilotlarning tegishli tartibga solish imkonini beradi. Bu Fuqarolik Mudofaa maqsad va vazifalar bilan ta'minlanadi uchun maxsus litsenziyalash, tartibga solish va nazorat vazifalari bor.

fuqarolik hokimiyat 2. Mahalliy ijroiya organlari.

tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun, bu mintaqaviy markazlari, bitta shaxs yoki hokimligi hududida har qanday fuqarolik himoya hal qilish uchun vakolatli umuman favqulodda vaqtida yordam beradi. Bunday organlari federal hokimiyatning harbiy qismlarda, shuningdek federal yong'in xizmati va fuqarolik kadrlar tarkibi katta mansabdor harbiylarning tomonidan insanlı etiladi.

hududiy organlari rahbarlari etib tayinlangan va federal ijroiya organi amri lavozimidan ozod qilinadi. Prezident huquqiga egadirlar, deb idorasidan ularni ozod.

tabiatning federal ijro etuvchi hokimiyat 3. tarkibiy bo'linmalari.

4. tarkibi tashkilotlar (ishchi).

Fuqarolik sohasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati vakolatlari

Biridan FZ-28, maqsadi va fuqarolik mudofaa vazifalarini tushuntiradi, uning tushunchasi va xususiyatlarini belgilaydi, deb aslida, u ham alohida bob ushbu sohada davlat hokimiyati organlari vakolat nazarda tutilgan.

Shunday qilib, san'at, ikkinchi bobda. 5 Prezidenti vakolatli ekanligini aytib:

• fuqarolik mudofaa sohasida yagona siyosatni asosini aniqlash;
• tasdiqlash va Rossiya Federatsiyasi va individual fanlardan butun hududida Go rejasini kuchga;
• da'vo soni, tarkibi, tuzilishi qutqaruv harbiy birliklari, ularni tashkil qilish va o'zgarish joy.

San'at muvofiq. 6 Rossiya Federatsiyasi hukumati huquqini va burchini kerak, fuqarolik mudofaa vazifalarini amalga oshirildi uchun:

• mudofaa sohasida yagona siyosatni amalga oshirilishini ta'minlaydi;
• tashkiliy daqiqalarda va fuqarolik mudofaa umumiy xulq-nazorat qiladi;
• mudofaa sohasida qonun va qoidalarga turli xil ishlab chiqaradi va Federal qonunchiligini rivojlantirish tashkil etadi;
• fuqarolik mudofaa guruhlarga maydoni mos yozuvlar tartibini aniqlash;
• odamlar, moddiy va xavf okrugidan madaniy qadriyatlar evakuatsiya tartibini belgilaydi;
• mudofaa sohasida fuqarolarini tayyorlash qoidalarini belgilaydi;
• boshpanalar va pana yaratish, shuningdek, saqlash, foydalanish va har xil himoya qurilmalar, oziq-ovqat va dori-darmon saqlash tartibini belgilaydi.

Fuqarolik sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari

San'at muvofiq. mumkin va kerak Go sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat 7 organlari:

• , Vakolatli tashkilotlar, ularning amal qilish va amalga oshirilishini nazorat qilish, ularga mavjud axborot e'tiboriga olib, bu sohada qoidalarga qabul;
• federal hukumat bilan uni muvofiqlashtirish esa, fuqarolik mudofaa rejasini ishlab chiqish;
• zarur kuchlar va mudofaa vositalarini yaratish bo'yicha faoliyatini va fuqarolik mudofaa tartib amalga oshirish;
• , U iqtisodiyotning faoliyat va inson hayotini saqlab qolish uchun muhim ahamiyatga ega ob'ektlarni himoya qilish uchun chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish;
• shuningdek, yaratish va fuqarolik mudofaa birliklarining texnik boshqaruvi to'la quvvat kuzatib tizimlari signal davlat;
• yaratish va qoidalariga, dori-darmon va boshqa zarur resurslar xavfsizlik zaxirasi kuzatib.

fuqarolik stk

xavf qarshi aholini himoya qilish maqsadida, davlat organlari bilan bir qatorda, shuningdek, korxona darajasida Go shakllantirish bor. Bunday fuqarolik stk imkoniyati cheklangan, yosh bolalar onalari (8 yoshgacha) va fuqarolarning boshqa ba'zi toifalari bilan barcha kattalar homilador ayollar bundan mustasno, pensiya yoshiga to'lmagan fuqarolarni, odamlarni kiritishingiz mumkin bo'ladi.

FL-28, shuningdek, fuqarolik, fuqarolik mudofaa tashkilotlari va ularning vakolatlarini muammoni ta'kidlaydi. Aynan:

• rejalashtirish va mudofaa faoliyatida tashkil etish;
• mudofaa sohasida o'z xodimlarini tayyorlash va amalga oshirish;
• yaratish va tabiiy ofatlar, dori-darmonlar, qoidalariga davomida resurslarni o'z inventarizatsiya saqlash.

1 va 2-va xavf ba'zi 3 sinf tashkiloti (ishlab chiqarish radiologik yoki yadroviy xavf, suv inshootlari) yaratish va doimiy tayyor qutqaruv g'ayritabiiy shakllanishi tutish talab etiladi. A 1 va hali xavf 2 darslari va tavakkal aloqa mahalliy tizimlari.

Fuqarolik Mudofaa Rossiya Federatsiyasi Boshqa xususiyatlari

Bundan tashqari, Rossiya fuqarolik mudofaa vazifalari, umumiy tashqi va ichki muhitga qarab, bir necha usullari amalga oshiriladi, deb qo'shishingiz mumkin:

1. Kundalik faoliyati - tinchlik davrida, maqsad va vazifalari bilan ishlashi, tabiiy va sun'iy ofatlar yo'qligida.
2. Borayotgan tayyorligi - urush zohiriy tahdid, kimyo, radiatsiya, seysmik yoki sanoat xarakterdagi vaziyatning yomonlashuvi bilan harakatlar.
3. favqulodda davlat - urush e'loni, Harbiy, hodisa ofat haqiqiy muvaffaqiyat.

odatda evolyutsiya va fuqarolik mudofaa o'zgartirish qanday bog'liq bir necha og'iz so'z. Vazifalarni har doim amalga va shu davrda mamlakatni tahdid xavf qanday qarab, aylantiriladi.

Misol uchun, 20-asrning 30-yillarda mahalliy ahamiyatga mudofaa tizimini yaratdi. Bu tajovuzkor (nemis istilochilar) tomonidan o'sha paytda portlash sodir paydo va chuqurlashtirish bilan bog'liq bo'ladi. Ushbu tizim ko'pchilik bomba neytrallanadi qilindi bilan, katta qator va sanoat hodisalari tabiatan so'nishi olov man etiladi.

Bu vaqtda, mamlakat o'zlarini himoya qilish uchun yadro salohiyatini ko'paydi, shuning uchun o'rta-20 asrda, yadro qurollari xavfi bor edi. Muntazam ravishda bir atom portlashi qarshi himoya qilish uchun zarur bo'lgan aholi vositalari va harakatlar ta'lim olib bormoqda.

Bugungi kunda davlat ko'proq terroristik hujumlar guruh-hosilalardan duchor bo'ladi. Va ham jiddiy ofat (yong'in, suv toshqini). Shunga ko'ra, davlat va millatning butun kuchlari ular bilan kurashish uchun o'rnatiladi. Yanvar 1994 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasi yilda bu maqsadlar uchun Favqulodda vaziyatlar vazirligi bor.

xulosa

Biz muddatli "fuqaro muhofazasi" va zamonaviy dunyoda muammo uning ta'rifi, yuqorida ko'rib chiqqan edik. olingan ma'lumotlar asosida, biz Rossiyada bugun borib sohasida juda samarali huquqiy baza bor, deb xulosa qilish mumkin. Biroq, yildan-yilga bu sohada muammolar juda ko'p hali, deb ochiq-oydin bo'lgan turli vaziyatlarni sodir. Tufayli unharmonized, beparvolik va mamlakat ijro etuvchi hokimiyat organlarining mas'ul xodimlari va a'zolari jinoyat hamkorlikni keng zarar va o'z fuqarolarining ko'pchiligi hayotini yo'qotishdan azob chekadi.

Shu munosabat bilan, u fuqarolik mudofaa rivojlantirishning asosiy tendentsiyalari ta'kidlash joizki,:

1. Davlat moliyaviy va fuqarolik faoliyatini amalga oshirish birinchi o'ringa.
2. bir mustaqil guruhlar va fuqarolik mudofaa organlari, shuningdek, oddiy mamlakat aholisining xavfsizlik asoslari bir tizimli tayyorlash vakolatli organlari e'tibor.
3. fuqarolik mudofaa sohasida mansabdor shaxslar tomonidan vazifalarini lozim darajada bajarish uchun oshdi jarimalar.