Davlat mashinalari va davlat apparati: tuzilishi va tamoyillari

ilm-fan, davlat katta joy, uning tizimi va mexanizmi tushunchasiga bilan band. Bu voqealar mansabdor barcha faoliyati asosida. mexanizmi xususiyatlari qarab va davlat mashinasi uning qonunlarini, ijroiya hokimiyatni va sud o'zgartiradi.

tushunchalar

Davlat mexanizmi kuch mashqlar va davlat muammolarni hal etish uchun zarur bo'lgan bog'langan jamoat organlari tizimidir. yordamida bu moddiy va tashkiliy kuchi bir yoki boshqa siyosat o'tkaziladi. Davlat mexanizmi turli ierarxik va ierarxiya. elektr hal amalga odamlarni - Bu mutasaddi tashkilotlar bir qatlamini o'z ichiga oladi.

muddatli "davlat apparati" ikki talqinlarni bor. keng bu mexanizm tushunchaga o'xshaydi. tor davlat apparati - nazorat birligi, ma'muriy tizimi organlari. Bu, quyida muhokama qilinadi o'z ko'p bosqichli tuzilishi, bor.

davlat apparati va davlat mexanizmi va bugungi kunda nisbati huquqshunoslar o'rtasida munozara ko'p bo'ladi. Ko'pincha ular butunlay qarama-qarshi talqin taklif etamiz. Misol uchun, qurilma va mexanizmi identifikatsiya mashhur fikr.

tamoyillari

Zamonaviy davlat mexanizmi va davlat apparati bir necha asosiy tamoyillariga asoslanadi. Ularning birinchi - vakolatlarini (ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud) ajratish hisoblanadi. Unga rahmat, davlat o'zaro tiyib turish va manfaatlar muvozanati tizimini saqlab. Bu doirada, hech filiali ustuvor imtiyozli o'rnini olish mumkin emas.

Bu tizim, lekin unda odamlar emas, balki faqat. Rasmiylar vakolatiga va professionallik tamoyiliga rioya qilish kerak. davlat boshqaruvi malakasiz ma'murlari foydalanish mumkin emas. Bu qoida boshqa qonun ifodalaydi. Har bir professional faoliyat tor maydon bor, va uning doirasida ishlashi kerak. Bu qishloq xo'jaligi mutaxassisi Moliya vazirligi bosh turolmaydi, degan ma'noni anglatadi. Bunday xodimlar hali amalga oshirilishi aylanish bo'lsa, ofitser, albatta, hatto mamlakat va boshqalar uchun eng yaxshi istaklar bilan hidoyat katta zarar olib kelishi.

Keyingi tamoyili - davlat faoliyatining ochiqligi va shaffofligi printsipi. U umumiy referendumda ishtirok etish va shu tariqa organlari qarorlari chetlatishga fuqarolarning huquqini bog'liq bo'lishi mumkin. Shu darajada muhim qonuniylik tamoyili hisoblanadi.

ierarxiyasi

davlat mexanizmining samarali tizimini bir qismi va merkeziyetçilik va qat'iy ierarxik tamoyiliga ko'ra, harakat kerak davlat apparati sifatida. Bu har bir hokimiyat oliy organlarining qarorlarini amalga oshiradi va muvaffaqiyatlar ularga hisobot, degan ma'noni anglatadi. Berish faqat vertikal bo'lishi mumkin, lekin vertikal va gorizontal bo'lishi mumkin. ikkinchi holda misol: tarmoq hududiy organi, yuqorida sanoati organlari oliy hududiy organiga hisobot va bir vaqtning o'zida bo'ladi.

Davlat mashinasozlik va jamoaviy va shaxs me'yorga ko'ra faoliyat mumkin davlat apparati. qarorlar bir kishi tomonidan amalga oshiriladi bo'lsa, u ancha jarayonini tezlashtiradi va xarajatlarni kamaytiradi, lekin ularni yanada qiyshayib qiladi. kollegiallik muhokama qachon muvozanatli va murosaga bo'ladi. Shu bilan birga bu davlat organlari ko'plab tashkiliy qiyinchiliklar bilan duch keladi. qaror uzoq olinadi, qizil lenta jarayon yanada qimmat qiladi. Shuning uchun, turli nisbatlarda, har davlat bu ikki tamoyillari (individual va jamoaviy) birlashtiradi.

mamlakatlarning aksariyati demokratiya va xalq vakillik tamoyiliga ko'ra shakllanadi hukumati hozir. ofis va saylovlari Access qat'i nazar millati, dini va boshqa shaxsiy xususiyatlari, hamma uchun bir xil bo'ladi. Davlat mexanizmi yuqorida tamoyillari barcha mujassam bo'lsa, bu qo'shimcha yaxlitligi, birligi va aniq maqsadlarni kasb etadi.

tuzilma

ma'muriy mashinasi bor qanday qilib ko'rsatadi apparat birliklar tarkibida va tartibga keltirish, tartibi - har qanday davlat apparati bir tuzilishga ega. Har bir mamlakatda, u kichik tizimlar bir qancha iborat kompleks tizimi. Bu davlat organlari o'z vazifalarini, bevosita vazifalari, ichki tuzilishi va shunga o'xshash. D. bor

Bu quyi tizimlar bir necha guruhga ajratish mumkin. eng muhim - davlat boshqaruvi, sud va prokuratura. sud, ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi: Ular hukumatning uch asosiy turlari keluvchilar.

Hukumat idoralari (umumiy davlat mashinasi quyi) alohida zanjir ishoratlar bor, lekin ular bir xil xususiyatlarga ega. Ushbu tashkilotlar, ularning vakolat va vakolatlarini belgilaydi va muayyan huquqiy doirasida harakat o'z huquqiy maqomiga ega. Har bir tana ishlarini davlat lozim ekan, u byudjeti asosida belgilangan bo'lib, unga moddiy resurslar kuchini beradi.

Demokratiya va ijro etuvchi ustuvorligi

"Davlat apparati mexanizmi tuzilishi" tushunchasi universal hal degani emas. Har bir mamlakatda, muayyan jamiyatning tarixiy va huquqiy xususiyatlari asosida, ma'muriy va byurokratiya qurilmaning o'z buyurtmalarini qo'shimcha. olimlar-nazariyotchi orasida hech qanday birlik yo'q. turli modellari mavjud: ayrim davlat organlari, boshqa qabul qat'iy bo'ysunishi bilan, teng.

davlat apparati qurilmaning muammo bir yechim - bu demokratiya g'oyasidir. Nazariy jihatdan zamonaviy demokratik model taqdim va XVII asrda yashagan ingliz faylasufi Jon Locke, materialistik, bilan izohlanadi edi.

Mexanizmi, totalitar davlatlarda davlat hokimiyati apparat turli edi. Masalan, fashist Italiya va fashistlar Germaniya uning barcha boshqa tarmoqlari ustidan ijro etuvchi hokimiyat ustuvorligini chayqalur. Bu tuzilma shart diktatura olib keladi va davlatning demokratik asoslarini halok.

Bugungi kunda, "davlat apparati", "davlat mexanizmi» tushunchasi ko'p talqinlarni bor. Bu har bir mamlakat o'z siyosiy tizimini ishlab chiqadi, aslida tufaylidir. davlat apparati eng mashhur tushunchalar biri hokimiyat organlari va davlat aniqlash hisoblanadi. vaqtda bu fikr nemis o'ylaydi Fridrix Engels shakllantirish qilingan. U birinchi jamiyati o'z ichki va tashqi manfaatlarini himoya qilish uchun bir davlatni yaratadi, deb ishonishgan va keyin bu juda jamiyat nisbatan mustaqil davlat bo'ldi.

Qonun hujjatlari va ijro etuvchi kuch

davlat apparati qurilma doirasida yirik davlat organlari tizimini har birining xususiyati nima? Qonunchilik elektr tashkil etuvchi, yangi qonunlarni qabul qiladi. bilan jihozlangan, bu imkoniyat vakillik organlari. demokratik, ular davlat apparati, yurak bor. Vakillik organlari yuqori (parlament) va mahalliy hududiy bo'linishi mumkin. Ular turli tajriba va resurs bazasi bor. Parlament uning nazorat organlari ostida o'z vakolatlari ba'zi vakil yuborish huquqiga ega. Shunday qilib, vakil qonun bir tizim bor.

Davlat mashinalari va davlat apparati hokimiyat ijroiya va ma'muriy vazifalarni amalga oshirish ijro etuvchi hokimiyat, tasavvur qilish mumkin emas. Ular talab va qonunlarga muvofiq faoliyat ko'rsatmoqda. Shu bilan birga, mazkur organlar ularning quyi organlar va tashkilotlar, boshqarish va o'z ishlari uchun zarur bo'lgan muayyan muxtoriyat ega. Bu muxtoriyat jamiyat uchun katta mas'uliyatdir. Bu ijro etuvchi organlar huquqiy qoidalarga amalga oshirish va davlat ichidagi muhim jarayonlarini yo'naltiradi. Ularning vazifalari oddiy va konstitutsiyaviy qonun hujjatlarida belgilanadi.

elementlari

Zamonaviy jamiyatda, mexanizmi, davlat apparati tuzilmasi hukumat holda, albatta, mumkin emas. Ular ikki guruhga bo'linadi. Birinchi - bu butun mamlakat bo'ylab hokimiyatga ega markaziy hokimiyat bo'ladi. Ularning echimlar - (... viloyati, davlat, hudud, va hokazo) har bir ma'muriy shaxs uchun umumiy bo'lgan. Bu vazirligi, hukumat, qo'mitalari va hokazo. E. davlat mexanizmi va har qanday mamlakat davlat apparati bu organlarga o'z ichiga oladi.

Ikkinchi guruh - mahalliy o'zini o'zi boshqarish. muayyan ma'muriy-hududiy birlik uchun mas'ul organlar sifatida uning unvonidan uchun. Bu shahar va ularning ma'muriyatlari va idoralar, muhim davlat muassasalari va korxonalar ma'muriyati hisoblanadi.

nazorat tizimi asosiy o'rin hukumatni oladi. Bu eng yuqori ma'muriy va ijro etuvchi organ davlat. hukumat hokazo, davlat manfaatlarini himoya jamoat tartibini himoya qiladi, va byudjet rejasi rivojlantirish, mamlakat iqtisodiyoti, ijtimoiy va madaniy hayot boshqaradi. D. Uning faoliyati Konstitutsiyasi bilan tartibga solinadi. Mexanizmi, davlat apparati, davlat organlari - bu barcha bir yo'l yoki hukumat bilan bog'liq boshqa.

Sud va prokuratura

sud, adolat boshqaradi va fuqarolarning qonuniy manfaatlarini himoya - davlat apparati muhim bir qismi. Bu mustaqil uning qarorlari, mamlakatimizda har qanday boshqa hokimiyatining mustaqil hisoblanadi. Birgalikda sud tizimi bilan prokuratura tizimi mavjud. Bu tushuncha nima? davlat apparati, davlat mexanizmi va jamiyatning barcha mamlakat qonunlariga itoat qilish kerak. Bu va keyingi prokuror uchun. U davlat organlari, muassasalar, korxonalar, jamoat tashkilotlari, fuqarolar va mansabdor shaxslar tomonidan qonunlarning ijrosini nazorat qiladi.

prokuratura, shuningdek, dastlabki tergov va qamoqxona sozlash qonun ustuvorligi rioya qilish talab qilinadi. agentligi sud tomonidan tayinlangan jazoni ijro etish qonuniyligini nazorat qiladi. Davlat mexanizmi va davlat apparati, turli organlar funktsiyalari bir murakkab bilan qorishib hisoblanadi. Lekin aniq bu ko'p tomonlama hamkorlik, chunki to'g'ri va samarali hal qilish uchun.

davlat apparati muammolari

XX-XXI asrlar navbatida da. chuqur inqiroz boshlangan davlat boshqaruvi an'anaviy modeli. U o'z hukumati va mansabdor shaxslarning fuqarolarning ishonchsizlik deb nomlangan. Bu parallel, davlat xizmati nufuzini tushib. Bu bog'liq yo'nalishlar bo'yicha bir necha asosiy sababi bor.

Birinchidan, bozor iqtisodiyoti sharoitida, xususiy sektor jamoat xizmati tomonidan tutilganidan yuqori sifatli davlat xizmatlarini taklif etadi. Biz tibbiyot, ta'lim, shahar modernizatsiya, uy-joy qurilishi haqida bormoqda. Milliy xizmati, eski texnologiya resurslarni isrof, byurokratiya aziyat chekmoqda.

Davlat mexanizmi va davlat apparati uchun Yomon qiymati xususiy kompaniyalari fonida ayniqsa sezilarli bo'ladi va hajmi ierarxik kichik moslashuvchan boshqarish, boshqarish markazlashuv, bor. Bunday tizimda xodimlari quyi to'skinlik korporatsiyasi hayot maksimal ishtirok etadi. An'anaviy boshqarish hukumat qarama-qarshi bo'lgan: u idoralar ish eskirgan qilish keraksiz qoidalari, qoida va tartib ko'p tanilgan.

yangi yo'nalishlari

hukumat fuqarolik jamiyati bosim dunyoda har yili ko'proq aniq bo'ladi. Bu tendentsiya ham avtoritar davlatlar paydo bo'ladi. o'zgarishlar sababi dunyoda, axborot va raqamli inqilob ortib borayotgan integratsiya bo'ladi. Bu jamiyat shunday davlat mexanizmi va davlat apparati talab bo'lgan katta ochiqligi va oshkoraligini, talab, bu fonida hisoblanadi. darajasi tushunchalar o'zgardi emas, lekin u mansabdor tomon xalq munosabatini o'zgartirdi. Tobora ko'proq odamlar semiz byurokratiya ko'lamini yoqtirmayman.

bir davlat xizmati bo'lishi kerak, nima, bir qayta o'ylashardi foyda. bir xizmat qilib - avvalroq ma'muriyati hokimiyat tepasiga, bugun manfaatdor bo'lsa. Va bu tamoyil birinchi navbatda davlat, ularni qoidalari o'rniga odamlarni xizmat qilish ekanini ko'rsatadi, ko'p konstitutsiyalarida hisoblanadi. byurokratik tashkiloti qayta qurish, yangi tushunchalar bor. Ba'zan innovatsion ataladi. mexanizmi davlat, tushunchasi, tuzilishi, davlat apparati - statik emas, bu hodisalar, har yili tezroq o'zgarib va.

Mutaxassislarning fikricha, yangi byurokratiya o'z manfaatlari va jamiyat manfaatlarini e'tibor emas, avvalgi farq qiladi. Avval Agar kelajakda ular tomonidan o'zlashtirilgan mablag'lar miqdori va organlariga yakunlandi vazifalar soniga ko'ra baholanadi mansabdor faoliyati, jamoatchilik o'z ishlari natijasida qiymati uchun asosiy mezon bo'ladi. davlat nomenklatura faoliyat xarajatlarini nazorat bo'lsa, kompaniya nima nazorat "chiqib". Yangi hukumat suyak ko'rsatmalarga rioya va ruhi va vaqt talablariga muvofiq ichini o'zgartirish kerak emas. ilg'or mamlakatlarda bu bugun Buning uchun saylovchilar bilan tez va arzon ikki tomonlama muloqot o'rnatilgan.