Vakillik organlari: shakllanishi tushunchasi, tuzilishi va tartibi

huquqiy tizimining samarali faoliyat ta'minlash, mamlakatda belgilangan hukumatini. Vakili, ijro etuvchi, sud muassasalari qabul va qoidalari bajarilishini amalga oshirish. Ular, shuningdek, fuqarolarning huquqlari va manfaatlarini yetarli himoya shakllantirish. ko'p tadqiqotchilar fikricha, tizimda ustuvor qonun (vakillik) Korpuslar bor. Bu joy bu muassasalar jamiyatda qonun qoidalariga ustuvorligini ta'minlash, ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlari bir normada qoplandi borib taqaladi. vakillik mamlakatimizda organlari, shuningdek ularning vazifalari va shakllantirish tartibi qanday, yanada ko'rib chiqaylik.

Umumiy ma'lumot

uch joylarda hokimiyatiga bo'linishi tamoyili 1993 yilda qabul qilingan, Konstitutsiyamizda muhrlab qo'yilgan edi. Uning mohiyati har bir filiali, ularni hal mumkin bo'lgan vakolatlari bir asoslarini tashkil etish, muayyan masalalarni tayinlanadi, deb aslida yotadi. Xususan, nizolarni hal etish, muayyan huquqiy hujjatlar anayasaya tan, sud hukm mashqlar masalasi davlat hokimiyatining. Vakili institutlari rivojlantirish va qoidalarga qabul, shunday qilib, byudjet va tasdiqlash. Bu masalalar Federal majlis va mintaqaviy tuzilmalar javobgar.

parlament

Bu mamlakatda Oliy qonunlar chiqarish muassasasi sifatida bajaradi. Rossiya Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi: Federal majlis iborat. birinchi tuzilishi standartlarni ishlab chiqish, muzokara va qabul amalga oshiradi. Ba'zi hollarda, yuridik hujjat federatsiyasi kengashi ko'rib borilmoqda. ikkinchisi tasdiqlangan loyiha rad mumkin. Federatsiya Kengashi, shuning uchun, bir muvofiqlashtirish va nazorat muassasa sifatida bajaradi. Uning faoliyati siyosiy farqni, taklif qoida optimal versiyasi qabul kamaytirish uchun zarur bo'lgan.

yaratish

vakillik organlarini shakllantirishda rejali asosda amalga oshiriladi. deputatlari saylov proporsional tizimi ostida bo'lib o'tadi. Barcha fuqarolarni jalb ovoz. Saylov kampaniyasi davomida siyosiy partiyalar deputatlikka nomzodlarning ro'yxati taqdim etamiz. Dumasiga joylar ovoz berish rasmiy natijalariga ko'ra taqsimlanadi.

tuzilma

murakkab shaklida oliy vakillik organi Federal qonunni qabul yagona muassasa. Ularga ko'ra, mintaqaviy asboblari tomonidan tasdiqlangan. Ushbu funktsiya RF sub'ektlari vakillik organlariga beriladi. Ular esa, o'z navbatida, turli xil yo'llar bilan ataladi. Bo'lishi mumkin:

• Kurultais.
• Duma (hokazo viloyat, shahar, va.).
• Khurals.
• Maslahatlar va hokazo.

Bundan tashqari, funktsional va hududiy organlari. Ular, shuningdek, nizomlarni tasdiqlasinlar qozondi. Ushbu hujjatlar Rossiya Federatsiyasi va mintaqalar yoki sub'ektlarining vakolatiga faqat oid manzil muammolarni birgalikda vakolat masalalarni tartibga soluvchi, FZ mohiyatini ochib mumkin.

Parlament uyi

Vakillik organlari Rossiya ma'muriy apparati tarkibida asosiy o'rnini bor. Oliy muassasalari mamlakatimizda butun jamiyat normal faoliyat ko'rsatishi bilan bog'liq masalalarni tartibga solish. Parlament uylar huquqiy holati Konstitutsiyada belgilangan. rulemaking, bu federal agentliklar ustuvor bor. Ayni paytda, mamlakat huquqiy tuzilmalari va prezident, shu jumladan, huquqiy hujjatlarini va boshqa, da'vo mumkin. Bu bilan birga, parlament uylari kuch va qiymati eksiltmek emas.

isboti

Vakillik organlari - bu xalq irodasini ustida shakllanadi muassasalari bor. FS 1993 dan 1995 uchun bunday maqomi edi. Ayni paytda, parlament yuqori palatasi o'z mohiyatiga hokimiyat vakillik muassasasi emas. Bu senatorlar tayinlash Prezidentimiz tomonidan amalga deb aslida tufaylidir. Shunday qilib Duma faqat qisman vakillik organi deb atash mumkin. haqiqat, masalan, uning deputatlar saylovining 6 chaqiriq bilan ro'yxatlar bor, deb. Shunday qilib, aholi, ayniqsa, nomzod uchun ovoz, balki butun partiya uchun emas edi. siyosiy birlashtirish tomonidan ko'rsatilgan tarkibi, ammo, o'zgartirish va uning saylovdan keyin mumkin. Natijada bir "muntazam" deputatlar hisoblanadi. ketdi o'zini, deb e'lon ulardan ba'zilari, va ularning o'rniga fuqarolar ham bilmagan, boshqa keladi. Ba'zi mutaxassislar fikricha, tutun shubhali va faqat qonun vazifasi ko'rib chiqilishi kerak. Deputatlar bilvosita Audit palatasi, Markaziy bank raisi ishlashini nazorat qilish huquqiga ega, deb dalil. Ular, shuningdek, inson uchun komissari tayinlash, prokuror so'rovlarini yuborish vazirlar yig'ilishi olib kelishi mumkin. Bu isboti bir-biridan davlat hokimiyati tarmoqlarini munosabatlar muhim ta'sir ko'rsatadi. Shunday qilib, oliy standart sozlama, federal hukumati keng vakolatlarga ega. Parlamentimiz palatalarining o'z vakolati doirasida nazorat funktsiyalari bilan jihozlangan mavjud.

mahalliy hokimiyat organlari

Bu muassasalarning huquqiy maqomi, shuningdek, Konstitutsiya bilan mustahkamlangan. viloyat vakillik organining vakolatlari, shakllantirish va boshqa tuzilmalar to'g'risidagi me'yoriy ish tashqari, shuningdek, ularning faoliyatini nazorat qilishni o'z ichiga oladi. muassasalari va boshqa tarmoqlar bilan o'zaro hamkorlik mamlakatimiz berilgan ma'muriy birlik turli amalga oshiriladi. qonunlar jarayoni, sharh tartib va har qanday muammolarni hal qabul tashkil etish shakllari farqlar ham bor.

o'ziga xosligi

Mahalliy vakillik organlari o'z faoliyati haqida ma'lumot, moddiy-texnik, huquqiy, moliyaviy va tashkiliy qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq masalalarni hal qilish bepul. buning uchun barcha zarur xarajatlar muassasalari doirasida tasdiqlanadi. alohida satrda nazarda tutilgan faoliyatni ta'minlash qiymati mintaqaviy byudjeti.

qibillik

mintaqaviy tashkilotlar hal qilish asosiy masalalar orasida, u ta'kidlash kerak:

• buyurtmasini shakllantirish, saylov o'zini o'zi boshqarish organlari bo'lib o'tadi qaysi asosida, Konstitutsiya tomonidan belgilangan limitlar doirasida o'z faoliyatini amalga oshiriladi.
• o'tkazish viloyatlar, ularning tutilishi tartibi tomonidan Federal qonunga muvofiq tasniflangan to'lovlar va soliqlar tashkil etish.
• Ijroiya idoralari tomonidan taklif etilgan ijtimoiy va iqtisodiy rivojlantirish dasturlarining qabul qilinishi.
• mintaqaviy darajada xulosa va bitimlar va shartnomalarni bekor tasdiqlash.
• o'z vakolatlari doirasida hududida nazorat holati va mol-mulkni xislatlariga tashkil etish.
• chaqirish va referendumlar o'tkazish tartibi aniqlash.
• mintaqa uchun boshqaruv rejasini tasdiqlash, mavzu oliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashkil etish.

normativ tashabbuslar

Bu tegishli hukumatlar, deputatlar va ayrim mansabdor bor. Konstitutsiya va viloyatlar Nizomi va boshqa muassasa va inshootlar qoidalariga muvofiq berilgan tashabbusi huquqi. Ular orasida, ayniqsa, jamoat tashkilotlari va birlashmalari bo'lishi mumkin. Bu to'g'ri, muayyan bir hududda yashayotgan fuqarolarni olishingiz mumkin.

taklif loyihalarni ko'rib chiqish

mintaqada katta lavozimlarni egallab shaxslar tomonidan taqdim mo'ljallangan qoidalar ustuvor yo'nalishlardan biri sifatida o'rganilmoqda. kamida 2 hafta (14 kun) uchun amalga byudjet mavzularni amalga oshirish kerak bo'ladi qiymati qoplama beradi qonun loyihalarini ko'rib chiqish.

hujjatlarni tasdiqlash tartibi

qaror tartibi amaldagi qonunchilikka muvofiq belgilanadi. jarayon o'ziga xosligi bor. Jumladan:

1. unga ko'pchilik ovozi bilan qabul mavzu Ustavi, va qo'shimchalar qabul qilinishi. Bu holda, u deputatlar umumiy sonining 2/3 dan kam bo'lmagan bo'lishi kerak.
2. Bono kamida 2 mushoira hisoblanadi. Qachon qabul qilish yoki tegishli qaror qabul qilish uchun mo'ljallangan qilganingizni inkor qilaman.
3. deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan mintaqa qonunlar tasdiqlash tashkil etilgan va qarorlar - tanlanganlar sonini.
4. e'lon (e'lon qilish), eng saflarida bo'lgan shaxslar foydasiga kuchga muhim sharti tartibga solish kabi.
5. veto mumkin qonun rad etilgan taqdirda deputatlar butun majmui kam 2/3 emas, eng engadi.

Nizom Nizom darhol rasmiy manbalarda chop keyin kuchga. Qonunlar, qarorlar, hech qanday ilgari nashr keyin 10 kundan ortiq yuridik kuchga ega bo'lgan, erkinliklari va huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq.

huquqiy holati

Qoida qilishda mintaqaviy (mahalliy) hokimiyat doimiy muassasa hisoblanadi. Ular rasmiy huquqiy hujjatlarini qabul qilish huquqiga ega bo'lgan yagona ma'muriy birligi tuzilishi, deb harakat. Viloyat maxsus yurisdiktsiya bo'yicha huquqiy tartibga solish, shuningdek, mamlakatimizning oliy vakillik organi bilan birgalikda yurisdiktsiya, shu jumladan, muassasa vazifalari. ma'muriy birliklar tuzilishi yuridik shaxslarning huquqlari rasmiy markalari bor bor. Har bir mavzu vakillik organining nomi, uning ichki tuzilishi, milliy, tarixiy va boshqa an'analarga muvofiq, Nizomi (Konstitutsiya) muvofiq belgilanadi.

saylov xususiyatlari

FZ 184 belgilangan tuzilishi va mahalliy normativ hosil bo'lgan muvofiq usullarini №. Tanlash deputatlar bu ma'muriy birlik ichida yashayotgan fuqarolaridir. Aksiyada ishtirok etish uchun, ular bilan jihozlangan bo'lishi kerak tanlab (faol) qonun. bir nomzod Rossiya fuqarosi gapirish mumkin, deb kim muayyan yoshga yetdi. U, qonun bilan, passiv to'g'ri saylanish bo'lishi kerak bo'ladi. Saylov yashirin ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi. Deputatlari Status, vakolat muddati davomiyligi, muvofiq tartib bilan tayyorlangan va amalga oshirilmoqda , saylov kampaniyasini, federal qonun hujjatlarida tasdiqlangan Nizomi (Konstitutsiya) va mintaqadagi boshqa huquqiy hujjatlar. Uchrashuvlar jamoat bor, lekin xususiy uchrashuvlar berdi. mintaqaviy yoki shahar vakillik organi tasdiqlaydi qoidalarga berilgan so'nggi chaqiriq, tartibi.

mintaqaviy muassasalari tarkibi

mintaqalarda vakillik organlarining eng palatali hisoblanadi. parlamentning ikki palatalari faqat ayrim respublikalarida taqdim etiladi. Shakllantirish vakili institutlari proportsional va ko'p tizimlari bilan saylov jarayonida amalga oshiriladi. deputatlari kamida yarmi saylov birlashmalari ro'yxatlar uchun berilgan ovozlar soniga ko'ra, bitta saylov ko'ra tanlab olinadi. Viloyat Nizomida belgilangan sub'ektning qonun deputatlari soni. qarorlar soni 11 dan 194 uchun (Boshqirdiston Respublikasi) (Tajmyrsky AO yilda) o'zgaradi. MP holati bir fuqaroning qolish muddati Nizomida belgilangan. Biroq, muddatli ortiq besh yil bo'lishi mumkin emas. Viloyat tegishli huquqiy hujjatni bilan belgilanadi muntazam ravishda o'z faoliyatini amalga oshiruvchi mansabdor soni.

moliyalashtirish

viloyat hokimiyati vakillik ishlashi uchun zarur bo'lgan xarajatlar, Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifiga muvofiq boshqa xarajatlar alohida taqdim. Tartibi va daromad va xarajatlar individual deputatlari ob'ektlar yoki ularning guruhlari amalga oshirish, shuningdek, qonun ijodkorligi muassasalari tomonidan mablag'larni taqsimlash nazorat ruxsat berilmaydi. Shu bilan bir vaqtda mintaqaning vakili tuzilishi vakolatlari byudjet mablag'lari ma'muriyati cheklangan emas nazorat qilish.

viloyat vakillik organining qonun

Ushbu turdagi me'yoriy hujjatlari turli masalalarni hal. Bu, ayniqsa, o'z ichiga oladi, shu jumladan:

1. viloyat budjetining tasdiqlash va eng yuqori ofisini tutib shaxs tomonidan taqdim amalga oshirish hisobot.
2. tarkibida mahalliy o'z-o'zini ma'muriy birlik saylash uchun tartib tashkil etish.
3. mintaqaning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish tasdiqlash, yuqori shaxs beruvchi dastur.
4. Ular undiriladi qaysi haqida ma'muriyati, uni o'tkazish bilan bog'liq to'lovlar va soliqlar.
5. hududiy davlat byudjetdan tashqari mablag'lar va ularning ijrosi bo'yicha hisobotlarni byudjetlar tasdiqlash.
6. aktsiyalar, qimmatli qog'ozlar va iqtisodiy hamkorlik, kompaniyalar poytaxti boshqa aktsiyalar va boshqa tashkiliy-huquqiy turdagi korxonalar, shu jumladan, mavzu mulkni, tartibi boshqarish va tasarruf aniqlash.
7. bekor tasdiqlash va mintaqaviy shartnomalar tuzish.
8. tashkil etish va referendumlar o'tkazish tartibini tashkil etish.
9. mintaqa va uning qoidalari o'zgarishi ma'muriy-hududiy tuzilishi aniqlash.
10. Instituti va boshqa sohalarda tuzilishini tashkil etish.
11. viloyat vakillik organi saylash tartibini aniqlash.

qoidalarga

Vakili mintaqaviy hukumati turli oqim, operativ masalalar bo'yicha bunday qoidalarning qilish huquqiga ega. Xususan qarori amalga oshiriladi:

1. faoliyat ichki qoidalarga bilan bog'liq standart-belgilash murojaat, institutning qoidalarga masalalarni qabul qilish kiradi.
2. Rossiya Prezidenti tomonidan fuqaro fanidan oliy hokimiyat uzatish qilish.
3. tayinlash va undan individual xodimlari olib tashlash.
4. tartibi Konstitutsiya, qonun va viloyat Nizomida belgilangan bo'lsa roziligini qilish, muayyan shaxslarni post.
5. sub'ektning vakillik organining saylov sanasini tayinlash.
6. mintaqa hollarda ustav hujjatlariga referendum Vaqt.
7. , Ijro etuvchi hokimiyat organlari, shu jumladan, oliy darajadagi vakillari, ishonchi / ishonchsizlik bilan bog'liq qarorlar ishtirok vakili institutini tayinlash.
8. ma'muriy birligi chegara o'zgarishlar haqida shartnomani tasdiqlash.
9. vakolatlarini taqsimotiga oid qoralama shartnoma tasdiqlash.
10. Sudyalarning tayinlash viloyatida (konstitutsiyaviy) sud vakolatli.
11. Konstitutsiya va boshqa normativ hujjatlariga muvofiq, masalalar, deb boshqa qarorlar qabul qilish sub'ektning vakillik organining o'tkazish tegishli etildi.

faoliyati erta tugatish

Qonun ijodkorligi organining vakolatlari tomonidan tarqatib yuborilgan taqdirda, muddatini oldin to'xtatish mumkin:

1. deputatlar tomonidan Mustaqil qarorlar qabul qilish.
2. viloyat rahbarining qarori normativ akti majlisida agar yuqori kuchga ega huquqiy hujjatlarga zid qabul qilindi. Bu holda, non-rioya faktlar sudlar tashkil etilgan bo'lishi kerak, va vakillik organi harakatda hukm kuchga kirgan sanadan boshlab olti oy ichida aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish uchun muvaffaqiyatsiz.

maxsus saylov erta bekor tayinlanadi. Ular vakillik organining vakolatlarini tugatish qarori kuchga kirganidan keyin 6 oydan oshmagan bo'lib o'tdi. Erta ajratish deputatlar hozirgi tarkibi berilishiga hukm taqdirda yo'l qo'yiladi. Bunday vaziyat, boshqa narsalar orasida, sodir bo'ladi va ularning vakolatlari saylangan vakillari qo'shib.

viloyat rahbarining shubha

vakili tanasi bunday huquqiga berilgan. Shubha eng yuqori lavozimini egallaydi shaxs quyidagi hollarda ifodalanadi:

1. Ular Federal qonun, Konstitutsiya, mintaqaning Nizomi va boshqa huquqiy hujjatlar qoidalariga rioya bo'lmagan qoidalarga nashr. rahbarining Oliy ijroiya organi sud tartib kuchga kirgan kundan boshlab oyning oxirida tengsizlik bartaraf etilmagan bo'lsa, bu ziddiyat, eshitish doirasida tashkil kerak bo'lsa.
2. Bu erkinliklar, huquq va ma'muriy birlik aholisi manfaatlarini keng tarqalgan buzilishi sabab bo'lsa, Federal qonun, viloyat qoidalarga, Konstitutsiyasi va bu tabiatning boshqa hujjatlar boshqa yalpi buzilishi aniqlash.

deputatlarning 1/3 deputatlari shu qator tashabbusi bilan ularning soni o'rnatilganining gapirgan aniqlaganida oliy ijro etuvchi organi ifoda boshini ishonmaslik uchun qaror tasdiqlangan. eng yuqori mintaqaviy ofisi tutib odam, darhol uni boshqaradi instituti, ularning faoliyatini to'xtatish uchun uning iste'fosini yuborgan bunday tartibda taqdirda. Shu bilan bir vaqtda yangi ijro etuvchi organ tashkil qilish bo'lishi kerak. Agar ochilmasa, yangi tuzilishi qadar sobiq o'rnatish vazifalari.