Viloyat va tuman zemstvo majlislari va kengashlari. Viloyat va tuman zemstvo yig'ilishlarini tashkil etish. Zemstvo uchrashuvlarining a'zolari nima deb nomlangan?

XIX asrning boshlarida mahalliy hokimiyat boshqaruvning feodal tizimi doirasida amalga oshirildi. Uy egasi asosiy omil edi. Uning qo'lida ma'muriy, huquqiy, iqtisodiy va siyosiy qaramog'idagi qaramog'iga qaram bo'lgan.

Qishloq islohoti

Uning amalga oshirilishi mahalliy hokimiyat strukturasini tezkor qayta tashkil etishni talab qildi. Islohotlar jarayonida hukumat zukko mulk egalari orasidagi hokimiyatni saqlab qolish uchun shart-sharoitlar yaratishni rejalashtirgan. Sinfning konservativ qismida muhim va ochiq imtiyozlar yaratilgan. Kapitalistik yo'lga yo'naltirilgan liberallashgan guruhlar butun ittifoqdosh tashkilotlarni shakllantirishni taklif qilishdi. Zemstvo kengashlari to'g'risidagi Nizomning yakuniy loyihasi va ular uchun vaqtinchalik qoidalar 1863 yil oxiriga qadar tayyorlangan.

Yangi tashkilotlarni shakllantirish

1864 yilda, 1-yanvarda viloyat va tuman organlarini joriy etgan Nizom joriy etildi. Hujjatning amal qilishini 33 tumanga etkazish kerak edi. Keyinchalik hukumat Astraxan, Arxangelsk va 9 g'arbiy viloyat, Bessarabiya, Baltic viloyati, Polsha Qirolligi hududida ushbu Nizomni kuchga kiritishni rejalashtirgan. 1864 yilgacha davlat tomonidan nomukammallik, zemstvo bojlari, milliy oziq-ovqat bilan bog'liq bo'lgan barcha muassasalar bekor qilindi.

Yangi tashkilotlarning tarkibi

Tashkilotlar:

1. Saylov kongresslari.
2. Zemtskiy majlislari va kengashlari.

Vakillik tizimi butunlik tamoyiliga asoslangan edi. Saylovlar uchta kongressda uch marta o'tkazildi:

1. Tuman egalari. Bu asosan dindor-uy egalari edi. Kongressdagi ovoz berish, ko'chmas mulk yoki erning malakasiga ega bo'lishi yoki har yili kapitalning muayyan aylanmasi bo'lishi mumkin. Ularning soni 6 mingga teng bo'lib, er egalari har bir viloyat uchun alohida egalik qilish huquqiga ega. Masalan, Vladimirda 250 gektar, Moskvada 200, Vologda - 250-800 gektar edi. Mulkning qiymati 15 mingga teng bo'lib, etarli mablag'ga ega bo'lmagan er egalari vakillari orqali ovoz berishda qatnashdilar.
2. Shahar kurishi. Savdo guvohnomalariga ega bo'lgan, tijoriy va sanoat korxonalari egalari bo'lgan, ularning aylanmasi kamida 6 ming rubl bo'lgan. / Yil. Va ma'lum miqdorda ko'chmas mulk mavjud.
3. Qishloqdagi kuria. Bundan tashqari, u mulkiy malakaga ega bo'ldi. Biroq, bu kuroda uch bosqichli saylovlar joriy etildi. Kengash yig'ilishiga yig'ilgan dehqonlar o'z vakillarini sayladilar va yig'ilishga yubordilar. Tumandan saylovchilar allaqachon tanlangan.

Bu yerda zemskiy anjuman a'zolari chaqirilganda aytmoq lozim. Ularni unli tovushlar deb atashdi.

Vakillik tizimining xususiyatlari

Barcha konferentsiyalardan faqat fermer faqat sinfning tabiatiga ega edi. Bu qishloq jamiyatining tarkibiy qismi bo'lmagan shaxslar ishtirok etishini istisno qildi. Birinchidan, ziyolilar vakillariga ruxsat berilmagan. Qatnashuvchilar va shahar kongresslarida ishtirokchilar ovoz yozish studiyalarini faqatgina kuryerlardan tanlash imkoniga ega bo'lishdi. Shu bilan birga, qishloq jamoalari kori a'zolaridan tashqari mahalliy egalari uchun, shuningdek, mahalliy ruhoniylarga ovoz berishi mumkin edi. Tanlov huquqi 25 yoshga yetmagan, sudga yoki jinoyat tergovi ostida bo'lgan shaxslarga, jamoat ayblovi yoki sud qarori bilan sharmanda qilingan. Tsarga sadoqat ko'rsatmagan xorijliklar saylovlarda qatnashmadi.

Viloyat va tuman zemstvo majlislarini tashkil etish

Tizimning ikkinchi komponenti saylov kongresslarida shakllandi. Saylovlar har uch yilda o'tkazildi. Zemstvo uchrashuvlari yiliga bir marta o'tkazildi. Favqulodda vaziyatlarda ular tez-tez chaqirildi. Boshqaruvchi sifatida, qoida tariqasida, zodagonlarning lideri gaplashdi. Viloyat va tuman zom majlislari ma'lum bir ierarxik tuzilishga ega bo'lishdi.

Vazifalar

Viloyat va viloyatlarning zemstvo majlislari uchta kuratordan saylangan vakillardandir. Birinchisi ikkinchisiga bo'ysungan, biroq ular bir nechta masalalarni mustaqil ravishda hal qilishlari mumkin edi. Xususan, zemstvo uchrashuvlari:

1. Bozorlar va savdolarni ochishga ruxsat berildi.
2. Viloyat va davlat to'lovlariga taqsimlangan. Ushbu funktsiyani tartibga yoki qonunga binoan muassasalarga berishgan.
3. Iqtisodiyot mavzusiga oid ma'lumotlar va xulosalar beradigan viloyat tashkilotlarini taqdim etdi.
4. Sohillarni ta'mirlash masalasini hal qildi.
5. Tarjima qilingan mamlakat va er yo'llari tuman toifasiga va aksincha, o'z yo'nalishini o'zgartirdi.
6. Yuridik shaxslarning buyurtmalari chiqarilib, yo'llarni qurish uchun rahbarlik ko'rsatmalarini, o'zaro sug'urta qilishni nazorat qilib, bajarilgan ishlar to'g'risida hisobot taqdim etdi.

Oliy zemstvo uchrashuvlari o'tkazildi:

1. Binolar, kommunikatsiyalar, tuzilmalar, majburiyatlar, xayriya tashkilotlarini toifalarga ajratish. Tasniflash 2 ta guruhni o'z ichiga oladi: biri urush bilan bog'liq, ikkinchisi viloyatga to'g'ri keladi.
2. Yangi yarmarkalar tashkil etish, amal qilish muddatini o'zgartirish / uzaytirish bo'yicha biznesni yuritish.
3. Oddiy sabablarga ko'ra yo'llar inshootlarini davlat toifasiga o'tkazish uchun petitsiya boshlig'iga yo'llash.
4. Daryolardagi yangi marinalarni tashkil qilish va mavjud portlarni tashish bo'yicha biznes yuritish.
5. Davlat to'lovlari davlatlari o'rtasidagi tartib.
6. Mulkni yong'inga qarshi sug'urta qilishni boshqarish.
7. Maqsadlarni tasdiqlash va qarorlarni qabul qilish va to'lovlarni baholashda paydo bo'lishi mumkin bo'lgan qiyinchiliklar.
8. Menejerlarning harakatlariga qarshi shikoyatlarni tahlil qilish.

Faoliyat ro'yxati

Shuni ta'kidlash kerakki, 1864 yilgi Ustavi. 2 zemstvo yig'ilishlari amalga oshirishi mumkin bo'lgan holatlar ro'yxati berilgan, ammo ular uchun majburiy emas edi. Bular, jumladan:

1. Mulkni boshqarish, pul va kapitalni boshqarish, xayriya tashkilotlarini boshqarish.
2. Milliy oziq-ovqat, sanoat va savdo tizimini rivojlantirishga e'tibor.
3. Mulkni sug'urtalashni boshqarish.
4. Hukumat to'lovlarini joylashtirish.
5. Sog'liqni saqlash va ta'limni iqtisodiy qo'llab-quvvatlashni rivojlantirishda ishtirok etish.
6. To'lovlarni sarflash va sarflash.

Zemstvo kengashlari

Ular ijro etuvchi organlar sifatida faoliyat yuritdilar. Ularning tarkibi yangi chaqiruvning birinchi majlisida zemstvo uchrashuvlari tashkil etildi. Xazinalar, davlat xonalari, ruhoniylarning mansabdor shaxslari ijro organlariga kiritilmagan. Viloyat hukumati 6 a'zo va rais bo'lgan. Tanlangan organ 3 yil. Mahalliy hokimiyatda 2 nafar a'zo va nomzodni yuqori lavozimli rasmiy shaxs tasdiqlagan rais bo'lgan.