Saylov tushunchasi va turlari. Rossiya Federatsiyasi saylovlari bo'yicha qonunchilik

Saylovlar - aholining mansabdor shaxslari tomonidan saylanishi. Ushbu tartib mamlakatning siyosiy va ijtimoiy hayotida fuqarolik ishtirokining eng muhim shakli hisoblanadi. Bugungi kunda dunyoning aksariyat davlatlarida qonuniy kuch shakllanmoqda va o'zgarib borayotgan bir qator yoki boshqa saylovlar mavjud.

Saylov tushunchasi

Tanlov huquqi asosiy qonun - Konstitutsiya bilan mustahkamlangan konstitutsiyaviy huquqlarning asosiy qismidir. Bunda erkin fuqarolik jamiyatini tasavvur qilishning imkoni yo'q. Ovoz berish - mamlakat aholisining faol saylov huquqini amalga oshirish (hokimiyatni mansabdorlarga topshirish huquqi).

Uning mazmun-mohiyati shuki, saylovlar kontseptsiyasi saylov tizimi kontseptsiyasi va saylov qonuni bilan uzviy bog'liqdir. Har bir mamlakatda muntazam ovoz berish qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi saylov qonunchiligi

Zamonaviy Rossiyada umumiy va mahalliy parlamentlarning saylangan deputatlari, prezident, shahar hokimlari va Federatsiya sub'ektlari rahbarlarining saylanishi. Mamlakatning saylov huquqlarining bir necha manbalari mavjud. Ular ovoz berishni tartibga soluvchi normativ aktlar (qonunlar).

Saylov kontseptsiyasi va ularning mamlakat hayotidagi o'rni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, viloyatlar, viloyatlar, shaharlar va Federatsiya a'zolarining respublika konstitutsiyalari tomonidan belgilanadi. Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasining zamonaviy tarixining butun davrida uning saylov tizimining asosi bo'lib qolmoqda.

Shuningdek, maxsus me'yoriy hujjatlar ham mavjud. Avvalo, bu 2002 yilda qabul qilingan Federal qonun. Uning asosiy maqsadi Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga saylov huquqlarini himoya qilishdir. Ushbu Federal qonun ovoz berish tartib-qoidalarini va saylovoldi tashviqot tamoyillarini tasvirlaydi. O'zining mavjud yillari davomida hujjat bir necha nashr va tahrirlarni amalga oshirdi. Shunga qaramay, barcha o'zgartirishlarga qaramay, uning asosiy mohiyati bir xil bo'lib qoldi.

Saylov qonunchiligidagi o'zgarishlar davriydir. O'zgaruvchan siyosiy muhitga javob sifatida tahrir qilinadi. Misol uchun, 2004 yilda hokimlarni saylash bekor qilindi va bir necha yil o'tgach ular qaytarib berildi. Yagona tahrirlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti maxsus buyruqlari va farmonlari bilan amalga oshirilishi mumkin. Saylov qonunchiligining ba'zi tafsilotlari Markaziy saylov komissiyasi va Davlat Dumasining vakolatlariga kiradi. Shu sababli, saylovlar ham qarorlari va qarorlariga bog'liq.

To'g'ridan-to'g'ri va bilvosita saylovlar

Aksariyat davlatlar to'g'ridan-to'g'ri va demokratik saylovlar o'tkazdilar. Demak, davlat xizmatchisining fuqaroni bevosita o'zi belgilaydi. Ovoz berish uchun saylov uchastkalari ishlaydi. Mamlakatdagi aholi bellashuvda o'z tanlovini belgilaydi. Xalqning xohish-irodasi bu qog'ozlarning jami bilan belgilanadi.

To'g'ridan-to'g'ri qo'shimcha ravishda, ularga qarshi bo'lgan bevosita saylovlar mavjud. Bunday tizimning eng mashhur namunasi - Amerika Qo'shma Shtatlari. Bevosita saylovlar o'tkazilganda saylovchi o'z vakolatlarini saylovchilarga topshiradi (ular o'z saylovchilarining irodasini e'lon qilib, saylovlarni tugatadi). Bu turli mamlakatlarda an'analarga sodiqlik tufayli ko'p jihatdan qabul qilingan juda murakkab va bosh karıştırıcı bir tizim. Misol uchun, AQShda prezident mamlakatni fuqarolar emas, balki saylovchilar tomonidan saylanadi. Xuddi shunday, Hindiston parlamentining yuqori palatasi ikki bosqichda shakllantirilgan.

Muqobil va muqobil bo'lmagan saylovlar

Saylovlarning ikkita tizimi (muqobil va muqobil bo'lmagan) uning boshqa xususiyatlaridan qat'iy nazar butun saylov tizimining xususiyatini belgilaydi. Ularning mohiyati va farqlari nima? Shu bilan bir qatorda, bir kishining bir nechta nomzodlar orasida tanlovi borligi taxmin qilinmoqda. Shu bilan birga, fuqarolar, umuman olganda, norozilik dasturlari va siyosiy g'oyalarni afzal ko'radilar.

Alternativ bo'lmagan saylovlar ovoz berishda bir shaxsga (yoki familiyasiga) kamaytiriladi. Bugungi kunda bunday tizim deyarli barcha amaliyotlardan voz kechgan. Shunga qaramay, muqobil bo'lmagan saylovlar bir tomonlama tizimda bo'lgan mamlakatlarda qolmoqda, bu erda hokimiyat avtoritar yoki totalitar bo'lishi mumkin.

Aksariyat saylov tizimi

Dunyoda bugungi kunda turli xil saylovlar mavjud. Garchi har bir mamlakat o'zining o'ziga xos tajribasiga ega bo'lsa-da, bir qancha asosiy tendentsiyalar aniqlanishi mumkin. Masalan, eng ko'p tanlangan saylov tizimlaridan biri ko'pchilik tizimidir. Bunday saylovlarda mamlakat hududi tumanlarga bo'linadi va ularning har biri o'z ovozini o'tkazadi (nomzodlarning noyob ro'yxatlari bilan).

Ayniqsa, ko'pchilik tizim parlamentni saylashda samarali. Unga ko'ra, deputatlar mamlakatning barcha hududlari manfaatlarini ifodalaydigan vakillik organiga keladi. Qoida tariqasida, nomzod o'zidan o'zi tug'ilgan tumandan chiqmoqda. Parlamentda bunday deputatlar o'zlari uchun ovoz bergan xalq manfaatlarini aniq va ravshan tasavvurga ega bo'ladilar. Bu vakillik vazifasi eng yaxshi shaklda amalga oshiriladi. Aslida parlamentda deputatning ovozi emas, balki uni saylagan va fuqarolarning vakolatlarini topshirgan kishilar printsipiga rioya qilish muhimdir.

Ko'pchilik tizimlarning turlari

Ko'pchilik tizim uchta kichik bo'linishga bo'lingan. Birinchisi mutlaq ko'pchilik tamoyilidir. Bunday holda, g'alaba qozonish uchun nomzod ovozlarning yarmidan ko'pini yig'ishi kerak. Agar bunday nomzod birinchi marta aniqlanmasa, qo'shimcha saylovlar tayinlanadi. Ular ikki kishini o'z ichiga oladi, ularning aktivlari eng ko'p ovozlar. Bunday tizim ko'pincha shahar saylovlariga xosdir .

Ikkinchi tamoyil nisbiy ko'pchilikni nazarda tutadi. Uning so'zlariga ko'ra, raqiblarga nisbatan har qanday matematik ustunlik nomzod uchun g'alaba qozonishi mumkin, hatto bu raqam 50% eshikni engib bo'lmasa ham. Malakali ko'pchilikka tegishli uchinchi tamoyil kamroq tarqalgan. Bunday holda, g'alaba qozonish uchun zarur bo'lgan ovozlar soni belgilanadi.

Oraliq saylov tizimi

Saylovlarning keng tarqalgan turlari partiya vakolatxonasiga asoslangan. Ushbu tamoyilga muvofiq, mutanosib saylov tizimi faoliyat ko'rsatmoqda. U partiya ro'yxatlaridan foydalanib, saylangan hokimiyat organlarini shakllantiradi. Tumanda saylanishda nomzod, shuningdek, siyosiy tashkilot manfaatlarini ifodalashi mumkin (masalan, kommunist yoki liberal), lekin birinchi navbatda fuqarolarga o'z dasturini taqdim etadi.

Partiya ro'yxatlarida va proportsional tizimda vaziyat boshqacha. Saylovlarda bunday ovoz berishni alohida siyosatchi emas, balki siyosiy harakatlar va tashkilotlar boshqaradi. Saylov arafasida partiyalar nomzodlarning ro'yxatini tuzadilar. So'ngra, ovoz berishdan so'ng, har bir harakat parlamentda berilgan ovozlarning nisbati bilan bir qator o'rin egallaydi. Ro'yxatga kiritilgan nomzodlar vakillik organiga ega bo'lishadi. Birinchi raqamlarga ustunlik beriladi: mamlakatdagi keng tarqalgan siyosatshunoslar, jamoatchilik vakillari, mashhur ma'ruzachilar va boshqalar. Saylovlarning asosiy turlari boshqa yo'l bilan ifodalanishi mumkin. Ko'pchilik - yakka, mutanosib - jamoaviy.

Ochiq va yopiq partiyalar ro'yxatlari

Proportal tizim (ko'pchilik tizimi kabi) o'z versiyalariga ega. Ikkita asosiy kichik guruhga ochiq partiyalar ro'yxatida ovoz berish kiradi (Braziliya, Finlyandiya, Niderlandiya). Bunday to'g'ridan-to'g'ri saylovlar saylovchilarga nafaqat partiyalar ro'yxatini tanlash, balki partiyaning muayyan a'zosini ham qo'llab-quvvatlash imkonini beradi (ayrim mamlakatlarda ikki yoki undan ortiq kishi qo'llab-quvvatlanishi mumkin). Nomzodlarning afzalliklari reytingi ham shunday. Bunday tizimda partiya parlamentga qaysi tarkibni tayinlashi kerakligini o'zi hal qila olmaydi.

Yopiq ro'yxatlar Rossiya, Isroil, Evropa Ittifoqi va Janubiy Afrikada qo'llaniladi. Bunday holatda, fuqaro faqat o'zi yoqtiradigan partiyaga ovoz berish huquqiga ega. Parlamentga kiradigan muayyan shaxslar siyosiy tashkilotning o'zi tomonidan belgilanadi. Saylovchilar birinchi navbatda umumiy dastur uchun ovoz beradi.

Proportional tizimining tarozi va kamchiliklari

Saylovning barcha turlari o'z afzalliklari va kamchiliklariga ega. Proportal tizim mutlaqo farq qiladi, chunki fuqarolarning ovozlari nafaqat yo'qoladi. Ular partiyaning umumiy xazinasiga borib, siyosiy kun tartibiga ta'sir ko'rsatadilar. Ushbu qoidada muhim ahamiyatga ega. Har bir mamlakatda ma'lum bir eshik qabul qilinadi. Ushbu belgini olmagan tomonlar parlamentga kiritilmagan. Demak, bu holatda eng adolatli saylovlar Isroilda bo'lib, u erda minimal poltsiya faqat 1% (Rossiyada 5%).

Proportional tizimning kamchiliklari demokratiya tamoyilini qisman buzishdir. Tanlangan kishilar ro'yxatini muqarrar ravishda o'z tarkibiy qismlari bilan aloqada yo'qotadi. Agar partiya nomzodlarni belgilasa, ular o'zlarining vakolatlarini odamlarga ko'rsatishlari shart emas. Ko'pgina mutaxassislar turli siyosiy texnologiyalarga ta'sir qilishlari uchun yopiq ro'yxatlarni tanqid qilmoqda. Masalan, "lokomotiv printsipi" mavjud. Undan foydalanib, taraflar taniqli kishilarning yopiq ro'yxatlaridan (kino yulduzlari, sahna musiqasi va sport) oldinda bo'lishdi. Saylovlardan so'ng, bu "lokomotivlar" o'z nomzodlarini noma'lum partiyaviy xizmatchilarning foydasiga voz kechishadi. Tarixda partiyalarning yaqinligi tashkilotda diktaturaga va nomenklatura ustunligiga olib kelgan ko'plab voqealar mavjud.

Aralashtirilgan saylovlar

Saylov tizimi ikki asosiy printsipni (ko'pchilik va mutanosib) birlashtirishi mumkin. Ushbu sozlash bilan aralashtiriladi. Rossiyada parlamentni saylash jarayonida bugungi kunda bevosita umumiy saylovlar joriy etilmoqda. Deputatlarning yarmi ro'yxatlar bo'yicha, qolgan qismi esa bir martalik saylov okruglari bo'yicha aniqlanadi. Aralash saylov tizimi 2016 yil 18 sentyabrda Davlat Dumasiga o'tkazilgan saylovlarda qo'llaniladi (bundan oldin u Davlat Dumasiga 2003 yilgacha bo'lgan saylovlarda ishlatilgan). 2007 va 2011 yillarda yopiq partiya ro'yxatlarida mutanosiblik printsipi mavjud edi.

Aralash tizimga saylov tizimining boshqa shakllari ham ataladi. Misol uchun, Avstraliyada bir palataning palatasi partiya ro'yxatlari, ikkinchisi esa bir mandatli okruglar tomonidan saylanadi. Bundan tashqari, aralashtirilgan tizim mavjud. Uning qoidalariga ko'ra, parlamentdagi o'rindiqlar bir mandatli ko'pchilik printsipi asosida taqsimlanadi, ammo ovoz berish ro'yxatlar bo'yicha o'tadi.

Aralash tamoyilning afzalliklari va kamchiliklari

Har qanday aralash tizim moslashuvchan va demokratik. U doimo o'zgarib turadi va mamlakatga vakillik organini shakllantirishning bir qancha usullarini taklif qiladi. Bu holatda saylov uchastkalari turli printsiplarga asoslanib, bir nechta saylov uchastkasiga aylanishi mumkin. Misol uchun, Rossiyada ushbu darajadagi munozaralar davom etmoqda.

Aralashtirilgan to'g'ridan-to'g'ri saylovlar siyosiy tizimning parchalanishida muhim omil bo'lmoqda. Shuning uchun mutaxassislar buni yosh muvaffaqiyatsiz demokratiyaga ega mamlakatlar uchun jiddiy sinov deb hisoblashadi. Parchalangan siyosiy tashkilotlar koalitsiya tuzishga majbur. Bunday holda, parlamentdagi partiya ko'pchilik deyarli mumkin emas. Bir tomondan, bu qarorlar qabul qilishga to'sqinlik qiladi, boshqa tomondan, bunday rasm turli manfaatlarga ega bo'lgan ko'plab guruhlar mavjud bo'lgan jamiyatning ko'p qirrali tomonlari uchun yorqin misoldir. 1990-yillarda aralashgan saylov tizimi va ko'plab kichik partiyalar Rossiya va Ukrainaga xos edi.