Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asos: konsepsiyasi va tamoyillari

Mamlakatimizda tashkil etish va quvvat tushunish ajralmas uning hududiy tuzilishi bilan bog'liq. Bu shahar va davlat tuzilmalari ish bo'lingan davlat muayyan ma'muriy birliklar chegaralari doirasida amalga oshiriladi, deb aslida iborat. Mahalliy hukumat hududiy asoslarini tushunchasini yanada o'ylab ko'ring.

Bosh xususiyatlari

Mahalliy hukumat tashkil etish uchun hududiy asosi maxsus institut hisoblanadi. Bu tartibga soluvchi va ma'muriy birliklar tashkil etish va o'zgarishlar, miloddan avvalgi chegaralari, qoidalari tarkibini va shakllanishiga ekranga qoidalar majmui iborat. Konstitutsiyaga muvofiq, mahalliy o'zini o'zi boshqarish hisob, tarixiy, madaniy va boshqa an'analar hisobga olgan holda, boshqa joylarda, qishloq, shahar joylarda amalga oshiriladi. Bu qoida Federal Qonuniga №131 batafsil. normativ harakat, mahalliy hukumat hududiy asoslarini fikr ham shahar tumanlarida, ichi hududlar Fed shaharlari o'xshash tadbirlar amalga oshirilishini nazarda tutadi. shahar joylarda qiymati. Bu, shuningdek, ma'muriy birliklar tashkil etish va o'zgaruvchan chegaralari mintaqaviy qonunchilik talablari asosida amalga oshiriladi, deb aytilgan.

Baladiyya,

Ular kuch amalga oshirilgan doirasida ma'muriy birliklari. MOD hozirgi shahar mulk, bir aholi boshqaruv tuzilishi tomonidan boshqariladi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish federal qonun №131 hududiy asosida muvofiq bo'ladi:

1. Qishloq va shahar aholi punktlari.
2. Munitsipal tumanlar.
3. Urban tumanlar.

Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asos ham shahar tumanlarida Fed ajratish uchun beradi. qadriyatlar. Bu elektr birliklar doirasida amalga oshirish bevosita yoki fakultativ fuqarolar va boshqa tuzilmalar orqali amalga oshiriladi.

hal qilish

Mahalliy hukumat huquqiy va hududiy bazalari munitsipalitetlarga Mudofaa vazirligi yashovchi fuqarolarning hayoti va faoliyatini ta'minlash bilan bog'liq muammolarni hal qilish vakolatiga berish kerak bo'ladi. Qishloq joy bir yoki bir nechta hisob-kitoblarni chaqirdi. Ular shahar, qishloqlar, qishloq, qishloq, qishloqlar, mezraları, qishloqlar va bo'lishi mumkin. qishloq va shahar joylarida fuqarolarning bevosita yoki saylangan va boshqa davlat institutlari orqali kuchini anglab.

shahar tumanlari

Ular bir necha aholi punktlari hududini birlashtirish. kommuna hokimiyat Inter-kommunal xarakterdagi masalalar bo'yicha hukumatini amalga oshirildi. Yuqorida qayd etilganidek, ushbu hisob-kitoblar kiritilgan, vakolatlari o'z doirasini bor. shahar joylarda Power ham bevosita yoki ular tomonidan yaratilgan bir aholi tarkibida orqali amalga oshiriladi.

shahar

Qoida tariqasida, ular, mintaqaviy, viloyat yoki milliy ahamiyati aholi punktlari asosida shakllanadi. shahar tumanlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududiy asosi ularning ichidagi, ham shahar va aholi punktlarini bilan bog'liq masalalarni hal qilish imkonini beradi. Bundan tashqari, ayrim davlat vakolatlari ushbu ma'muriy birliklar doirasida amalga oshirilishi mumkin.

Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asos: konsepsiyasi va tamoyillari

2005-yilda, Mudofaa vazirligi chegaralarini, shahar va qishloq aholi punktlarini, shahar tuman va graflik belgilangan edi. Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asosi bir-biridan ma'muriy birliklar delimitatsiya bilan bog'liq asosiy qoidalarini belgilaydi. Ular san'at bilan belgilanadi. Federal Qonunning №131 11. asosiy nuqtalari orasida ta'kidlash lozim:

1. RF mavzu maydoni aholi punktlari o'rtasida belgilangan bo'lishi kerak. kichik aholi bo'lgan joylar, tarixiy birliklar qo'shni davlat yer, an'anaviy er foydalanish, dam olish va boshqa sohalarda qo'shimcha ravishda, chegaralari kiritilgan bo'lishi mumkin emas.
2. past bo'lgan joylarda yuzaga keladigan shu jumladan aholi punktlari, hududi aholi zichligi, Inter-joy hududlari, shahar joylarda kiritilgan. Bu qoidada istisnolardan shahar tumanlari bor.

Mahalliy hukumat hududiy asoslarini tamoyillari, shuningdek, bir hisob-kitob (qat'i nazar, maqsad va mulkchilik shaklidan) tarixan rivojlangan er, atrofdagi uchastkalari va an'anaviy tabiat jami, dam olish maskanlari tashkil deb beradi.

aholi

Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asosi ma'lum bir er ichida yashayotgan fuqarolarning soniga bog'liq. shaharlashgan hududlarda bir qishloqqa yoki shaharni o'z ichiga olishi mumkin. uning tarkibi umumiy rejasiga muvofiq, shuningdek, transport, ijtimoiy va boshqa infratuzilmani rivojlantirish uchun ishlatiladigan hududlarni o'z ichiga oladi. qishloq joy, bir shahar / qishloq, qaysi 1000 dan ortiq aholi iborat. (Yuqori zichligi bilan joylarda uchun - 3 mingdan ziyod odamlar ..). Ular, shuningdek, kamida 1 ming. Inson uchun uy har biri bir necha ob'ektlar bilan ittifoq, bo'lishi mumkin. A qoida mintaqaviy qonun hujjatlarida belgilangan bo'lishi mumkin. Misol uchun, qishloq aholi punktlarini holati ob'ektni, aholisi kam 1 ming. Odamlar sonini olishingiz mumkin. Bu hisobga sub'ektning aholi va hududining mavjudligi zichligi oladi. kamida 100 aholisi bo'lgan joylar., chekka hududlarda joylashgan kam aholi zichligi bilan birga bo'lganlar, va, masalan, bir maqomi berilishi mumkin emas jumladan.

chegaralari

Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asosi harakat mumkin shahar, tuman, shahar / shahar ma'muriy markazi sifatida, County holati bilan jihozlangan, deb aytilgan. Ikki yoki undan ortiq ball tashkil topgan hal chegaralari, piyoda mavjudligi ko'ra belgilanadi. Bu ma'muriy markaziga hisobga masofani oladi va qaytib, barcha unsurlar aholisi uchun uning tarkibiga kiritilgan. Bu qoida past zichligi sohalarda qo'llaniladigan va olis va borish qiyin bo'lgan joylarda joylashgan bo'lishi mumkin emas. hal hududi butunlay shaharni o'z ichiga olishi kerak. U boshqa hududga borish mumkin emas. shahar, tuman hududida shahar tumanlari, jumladan emas. Chegara hududlarida hokimiyat belgi vakolatli tuzilmalari intersettlement hal qilish uchun usullarini ishlab chiqish zarurati muvofiq belgilangan.

Nuance

Mahalliy o'z-o'zini boshqarish hududiy asos joy shahar tuman maqomini oladi, unga muvofiq qoidalar majmuini belgilaydi. Bu hisobga shahar organlari boshqarish bilan bog'liq masalalar, va individual gospolnomochy amalga oshirish tomonidan mustaqil qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan mavjud transport, ijtimoiy va boshqa infratuzilma, olgan holda, mintaqaviy qonunchilik tomonidan amalga oshiriladi.

Aholi zichligi xususiyatlari

Hududiy asosi mahalliy o'zini o'zi boshqarish fuqarolar soni kichik hisoblanadi qaysi mezonlar aniqlash. past zichligi bilan joylarda uchun, xususan, aholi soni mamlakatimizning barcha qishloqlarda o'rtacha ortiq uch baravar kam bo'lgan joylar. Shunga ko'ra, yuqori zichligi o'rtacha 3 marta cheksiz fuqarolarning sonini nazarda tutadi. fanlar ro'yxati, ularning ichidagi fuqarolarini yashayotgan odamlar soni bir xususiyati bo'lgan ba'zi joylari, hukumat tomonidan tasdiqlangan. Bu ro'yxatni moslashtirish 5 yil ichida hech 1 marta ortiq ruxsat etiladi.

o'zgartirish chegaralari

Konstitutsiyada belgilangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududiy va tashkiliy asoslari, uni aholi punktlari o'rtasida liniyalari chegaralarini topshirish hisobga ularning ichida yashayotgan fuqarolarning fikr olib amalga oshiriladi, deb belgilanadi. San'at ko'ra. qonun tegishli mavzu berish orqali hokimiyat aholi, federal, viloyat, shahar tuzilmalari tashabbusi bilan chegaralarini o'zgartirish Federal Qonunning №131 12. Birinchi holda, bir referendum. tashabbuskor davlat / shahar hukumati o'z qarorlarini chiqardi. qonun mavzusi shahar hukumat tuzilmalari shakllantirish uchun va referendum paytida saylov kampaniyasi davrida o'yin kirib bo'lmasligi kerak. Boshqa shaxs ham yechiladi Mudofaa vazirligi ayrim joylarida olib tuman, chegaralarini o'zgartirish, ularda yashayotgan fuqarolarning roziligi bilan amalga oshiriladi. Bu Baladiyya hokimiyatning qonun (vakillik) Korpuslar fikrini hisobga olgan holda ovoz berish yoki yig'inlari orqali ifodalanadi.

muhim omil

FZ yilda №131 biriktirilgan kafolat chiqarish ularning raqamlar bir pasayishiga nazarda tutadi, agar hisob-kitoblar hokimiyati chegaralarini o'zgartirish jarayonini boshlash. ushbu moddada bu borada muhim qoidalar. 12. h., 5 normaning chegaralarini aniqlash so'ng minimal miqdorda yarmidan kamroq aholi punktlarini odamlar sonini kamaytirish, mahalliy, mintaqaviy / federal tuzilmalar o'z o'zgartirish tartibi qo'zg'atish uchun yetarli asos sifatida harakat qilmaydi tashkil etildi.

MOD aylantirish

Bu shaxslarning bir uyushmasi, ularning ajratish, uning shahar tuman tan yoki ushbu turkumga faqat hisob-kitob holati o'zgarishi hisoblanadi. o'zgartirish sodir ko'ra qaysi qoidalari, san'at o'rnatiladi. Federal Qonunning №131 13. norma ko'ra, bu tartib mahalliy, federal, mintaqaviy tashkilotlar yoki jamoatchilik tashabbusi bilan amalga oshiriladi. ikkinchi holda, qaror referendumda qabul qilinadi. qaror hukumati qoidalarga rasmiylashtiriladi. Har bir joydagi fuqarolarning roziligi bilan, boshqa munitsipalitetlarga chegaralarini o'zgartirish jalb emas hisob-kitoblarni birlashtirib. Bu ifoda yoki majlislarida ovoz etiladi. Agar 2 yoki undan ko'p sohalarini birlashtirish qachon bo'lgan boshqa shaxslar chegara o'zgarishlar, aholining fikriga tobe emas. Bu har bir hududida vakillik tuzilmalari tomonidan ifodalangan. aholi punktlari ajratish, ularning har biri aholisining roziligi bilan, ikki yoki undan ortiq aholi punktlari shakllanishi natijasida. Bu uchrashuvlar yoki ovoz berish yo'li bilan ifodalanadi. shahar tuman, aholi fikrini bo'linishi mumkin. Bu ifodalangan vakillik organi tomonidan.

holati o'zgarishi

Bu mahalliy qonunlarga muvofiq amalga oshiriladi. Joy shahar tuman ko'rib yoki bu maqomidan mahrum etilishi mumkin. bu xususiyatini o'zgartirish ajratilgan qaysi tarkibidan, fuqarolarning roziligi, shuningdek tuman aholisi bilan amalga oshiriladi. odamlar fikri saylov qutisiga orqali bildirdilar. Bu tuman va aholi punkti alohida amalga oshiriladi. konvertatsiya va maqomini o'zgartirish uchun ruxsat tartibi yo'qligida yo'l qo'yilmaydi.

xulosa

Mahalliy hukumat hududiy va institutsional asoslarini belgilab asosiy hujjat №131 Federal qonuni hisoblanadi. Bu tartibga solish, ularning mutlaq vakolatlariga tegishli masalalar Baladiyya mustaqilligini sobit Konstitutsiyasi, qoidalarini batafsil. qonun dan ko'rinib turganidek, ma'muriy-hududiy bo'linish hukumat ajralmas qismi sifatida ko'radi.