Davlat xizmatining kontseptsiyasi, turlari va tamoyillari

Har qanday davlatchilikni qurish doimo davlat xizmatining tashkil etilishi bilan birga amalga oshiriladi. Bu jarayonning ahamiyati juda katta, chunki bu xizmat ichki vazifalarni ham, xalqaro hamkorlik vazifalarini ham hal qilish uchun amalga oshirilayotgan vazifalarning ahamiyati katta. Davlat xizmatining o'ziga xos xususiyati shundaki, uning bo'linmalari davlat faoliyatining barcha sohalarida va hukumatning barcha darajalarida faoliyat yuritadi. Shuning uchun davlat xizmatining kontseptsiyasi va tamoyillari nafaqat nazariy rivojlanish, balki amaldagi qonunchilikning muhim jihati hisoblanadi.

Davlat xizmatining asosiy maqsadi davlatning jamiyat hayotidagi barcha sohalarida vazifalarini samarali amalga oshirishini ta'minlashdan iborat. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini tartibga solishga nisbatan ko'p sonli huquqiy hujjatlar mavjud, ularning asosiy qismi "Davlat xizmati to'g'risida" federal qonundir. Bundan tashqari, 20 dan ortiq boshqa me'yoriy hujjatlarga yo'naltiruvchi normalar mavjud.

Eng muhim ijtimoiy institut sifatida davlat xizmatining kontseptsiyasi, tamoyillari, uni tashkil qilish va amalda qo'llash turlari boshqa jamiyat institutlari va davlatning ijtimoiy-iqtisodiy faoliyatining samarali ishlashi uchun ob'ektiv ravishda zaruriy shart sifatida xizmat qiladi.

Ijtimoiy institut sifatida davlat xizmati jamiyatning rivojlanish jarayoni bilan chambarchas bog'liq holda paydo bo'ldi va rivojlantirildi. Shuning uchun hozirgi paytda jamiyatning tizimli halolligini va ijtimoiy jihatdan muhim vazifalarni bajarishda uning birligini ta'minlash uchun iloji boricha samarali bo'lish uchun tashkil etilgan.

An'anaviy amaliyot - bu ikki turdagi davlat xizmatlarini tasniflash.

Ulardan birinchisi - fuqarolik, ham umumiy, ham maxsus bo'lishi mumkin. Umumiy maqsadlardagi xizmatning sektoral bo'linishi yo'q va bu masala hokimiyat organlari yoki davlat boshqaruvining boshqa tuzilmalarida o'z vazifalarini bajarishi hisoblanadi. Maxsus davlat xizmati, o'z sanoatining maqsadga muvofiqligi bilan ajralib turadi, masalan, sudlarda, prokuratura, diplomatik xizmatlarda va boshqalar.

Davlat xizmatining ikkinchi turi - harbiylashtirilgan - davlat qurolli kuchlari, politsiya, bojxona organlari, Favqulodda vaziyatlar vazirligi va boshqa hududlarda o'ziga xos vakolatlarni amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Samarali davlat xizmatini barpo etishning eng muhim sharti u tashkil etilayotgan va faoliyat ko'rsatadigan tamoyillardir. Davlat xizmatining amaldagi printsiplari tashkilotning aloqalari va nizomlarini aks ettiradigan eng muhim normativ-huquqiy qoidalar hamda ushbu institutning rivojlanishidagi etakchi tendentsiyalardir. Davlat xizmatining deyarli barcha tamoyillari uni amalga oshirishni tartibga soluvchi tegishli qonun hujjatlarida belgilab qo'yilgan. Nazariy manbalarda, qoida tariqasida, davlat xizmatining tamoyillari tasniflangan turli sabablarga ko'ra berilgan. Xususan, Rossiya Federatsiyasining qonunchiligida qayd etilganlar haqida o'ylab ko'ring.

1. Qonun ustuvorligi Rossiya Federatsiyasining barcha mavjud qonunlari turli xil idoraviy yo'riqnomalar va ma'muriy hujjatlar ustidan qonuniy kuchga ega ekanliklarini nazarda tutadi.

2. Inson huquqlarining ustuvorligi tamoyili barcha davlat xizmatchilari o'z faoliyatida fuqarolarning manfaatlariga rioya qilishni va davlat manfaatlaridan ustun turgan tan olingan asosiy inson huquqlarini hurmat qilishni talab qiladi.

3. Davlat xizmatining prinsiplari, davlat hokimiyatining institutsional tizimining butun mamlakat bo'ylab ta'minlanishi. Ushbu tamoyil ob'ektiv ravishda Rossiyaning davlat-hududiy tizimi federal shaklidan kelib chiqadi.

4. Davlat hokimiyatining bo'linmalarini ajratish, davlatning huquqiy maqomini belgilash printsipi hokimiyatni o'z-o'zini cheklash va boshqalar o'rtasida vakolatlarni aniq taqsimlash orqali boshqalarning bir bo'lagini balanslashni nazarda tutadi.

5. Fuqarolar uchun davlat xizmatlarida professional bo'sh ish o'rinlari teng huquqliligi printsipi.

6. Davlat xizmatining asosiy prinsiplari, o'z organlarini tuzishning ierarxik tizimini ta'minlaydi, unda yuqori organlarning qarorlari quyi turuvchi organlarning bajarishi uchun majburiydir.

7. Birlik tamoyillari mintaqaviy va bosqichma-bosqich amalga oshirilmasligidan qat'i nazar, barcha turdagi va shakllar uchun bir xillik talabini ilgari suradi.

8. Kasbiylik printsipi davlat xizmatining yuqori malakali faoliyat turi ekanligini belgilaydi va shuning uchun apparatni raqobatbardoshlik asosida amalga oshirish mumkin.

9. Ochiqlik printsipi har bir fuqaroning shaxsiy faoliyati bilan bog'liq har qanday axborotning ochiqligi va mavjudligi.

10. Qoidalar va qoidalarni noto'g'ri bajarish uchun davlat xizmatida ishlayotgan sub'ektlar javobgarligi printsipi.

11. Kadrlar barqarorligi printsipi xodimlarning uzluksizligi va uni saqlash siyosatini amalga oshirishni nazarda tutadi.

Barcha ko'rib chiqilgan printsiplar organik ravishda ajralmas tizimga birlashtirilgan bo'lib, bu o'z navbatida davlatning yuqori sifatli kadrlar siyosatini ishlab chiqishga yordam beradi.