Rossiyada korruptsiya qarshi kurash. Milliy Anti-Korruptsiya rejasi

Korruptsiya eng rivojlangan va uyushgan mamlakat, jumladan, dunyoning eng iqtisodiyoti, mavjud. iqtisodiy tizim bunday favqulodda hodisalar etmoqda davlatlarda ko'pincha faqat sezilarli emas, ular bevosita siyosiy rivojlanish istiqbollari ta'sir qiladi. Rossiyada ko'plab mutaxassislar va ijtimoiy faollari muammo tomonidan tan korruptsiya shakllari bilan bog'liq masalalar darajada asoslangan, ehtimol davlat kerak bo'ladi, deb hal qilish. Bu hodisani qarshi kurashda rus organlari amaliy vositalari nima? Nima qonun manbalari davlat boshqaruvi faoliyatining bu sohasi bilan bog'liq organlari faoliyati asoslari etiladi?

qarshi kurash korruptsiya zudlik

Anti-korruptsiya dunyodagi har qanday mamlakatda, albatta, amalga oshirilishi lozim. Biroq, barcha ehtimollik Rossiyaga tegishli yilda, rivojlanish, uning yo'lini topish tranzit holatda bo'lgan rivojlanayotgan ijtimoiy-iqtisodiy tizimlari bilan davlatlar uchun bu hodisaga qarshi kurashda alohida ahamiyatga ega.

Mamlakatimizda korruptsiyaga samarali javob - yanada uchun shartlaridan biri siyosiy modernizatsiya tizimi, inqiroz tendentsiyalari shuning sezilarli emas edi, shunday qilib, bu sohalarda bir qator bugun kuzatilmoqda, iqtisodiy modelini takomillashtirish. eng muhim mezon - ishlab chiqarish va korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlarni tartibga solish qonun malakali ijro sohasida, deb oliy hokimiyat darajasida, tegishli siyosat amalga oshirish. Rossiyada huquq manbalari Bunday emas. Biz ularning mohiyatini o'rganish.

Korruptsiyaga qarshi qonunlar

korruptsiyaga qarshi siyosatini tartibga soluvchi qonun manbalari orasida, u ta'kidlash joizki:

• "Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" FZ;
• Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan Milliy rejasi;

uni e'lon birinchi qaror oldin buyon, ikkinchi manbadan ularning xossalarini o'rganish boshlash uchun. (Hujjat ko'ra) Rossiyada korruptsiya qarshi kurash - bu tufayli salbiy hodisalarni bunday Rossiya iqtisodiyot va jamiyat samarali rivojlantirish oldini olish, deb aslida bir zarurat hisoblanadi. Biz milliy rejasi tuzilishini o'rganish.

Milliy g'oya

savolga hujjat bir necha bo'limlardan iborat. qaratilgan qonunchilik chora-tadbirlar zarurligi ketma-ket birinchi korruptsiyaga qarshi kurash. Biz yuqorida nomlangan qilgan, u Milliy rejasi e'lon qilindi Federal qonuni qabul diqqatga sazovor. hujjatning birinchi qismida tegishli faoliyat doirasida va kim tomonidan amalga oshirilishi lozim chora-tadbirlar qanday nima korrupsiyaga qarshi kurash belgilash uchun berildi. Shuningdek hujjat bu qismi davlatning zarur vazifalarni bayon qilingan. AQSh batafsil bu jihatini ko'rib chiqamiz - u organlari korruptsiyaga qarshi tashabbuslari umumiy spektrda kaliti biri bo'lishi ko'p mutaxassislar tomonidan ko'rib chiqiladi.

Davlat korruptsiyaga qarshi siyosat

Rossiya hukumati kelgan katta darajada korruptsiyaga qarshi, shuning uchun, hokimiyat oliy o'quv yurtlari oldida hal qilish. Biz endi hisoblanadi Milliy rejasi, bu sohada ish joylari aks ettiruvchi, quyidagi kontseptual tezislar taqdim etildi uchun. Biz asosiy kishilarni sanab:

• Har bir ofis uchun hukumat tuzilishini, ishonib topshirilgan optimallashtirish takomillashtirish;
• ularning ish vazifalarini, davlat va shahar organlari xodimlarini bajarish uchun bir muhitda darajasida korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlarni ishlab chiqish zarurati;
• korruptsiyaga qarshi standartlari maxsus turdagi tasdiqlash, ijtimoiy faoliyati, xususan hududga qarab;
• Adliya kirish sud chiqib nizolarni hal etishning mexanizmlarini takomillashtirish kafolatlaydi.

Misol uchun, kabi asosiy qonunchilikni takomillashtirish (Milliy rejasi tegishli bo'limda ko'rsatilgan kabi), shuningdek, ayrim ekspertlar, davlat korruptsiyaga qarshi siyosat eng muhim maydoni iymon, korruptsiya jinoyatlar bilan bog'liq sanktsiyalar tejamkorlik e'tibor bilan Jinoyat kodeksi.

tizimini takomillashtirish izlab

Milliy rejasi tarkibida navbatdagi element - bu bo'lim soni ikki. Bu boshqaruv tuzilmalarini takomillashtirish uchun juda mexanizmi aks, korruptsiyaga qarshi jang qilish uchun chora-tadbirlar amalga oshirilishi kerak nima mohiyatini bayon qilingan. faoliyati qanday milliy rejasi Ushbu bo'limda qayd etilgan? Asosan u, iqtisodiyotda raqobat rag'batlantirish davlat xaridlari va davlat shartnomalari, Inter-model aniqlash korruptsiya hodisalarni rivojlanish mexanizmlarini takomillashtirish, davlat va munitsipal mulkdan foydalanishdan sohalarida e'tibor iborat.

A advokat malakali bo'lishi kerak

hujjatning uchinchi bo'limida belgilangan, milliy qarshi korruptsiyaga rejasini o'z ichiga oladi va Rossiya fuqarolarining huquqiy madaniyatini oshirish uchun ishlar amalga oshirilmoqda, shuningdek, huquq sohasida professional o'qitish ortishi bilan bog'liq chora-tadbirlar keyingi guruh. Shunday qilib, ish ikki hududlar aniqlandi bor. advokatlar tayyorlash institutlari faoliyati ustidan ilk davlat nazorat amplifike bo'ladi u taxmin qilingan (ko'nikmalarini rivojlantirishga doir) birinchi yilda. ish ikkinchi maydoni Rossiya Federatsiyasi aholi ixtisoslashgan ommaviy axborot resurslari orqali huquqiy masalalarni o'z bilimlarini to'ldirish mumkin bo'ladi, deb, rejalashtirilgan edi.

federal qonun

2008-yilda, (Milliy rejasida belgilangan vazifalarning biri amalga oshirish doirasida) korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha Federal qonuni. Aslida, biz yuqorida bayon etilgan tezislari ko'plab rasmiy darajada tegishli huquqiy maqomini oldi. Shunday qilib, biz ko'p nazariyasi puxta o'rganish va ko'rib chiqilayotgan Federal Qonuni kuchga aks ettiruvchi, huquqni muhofaza qilish bilan bog'liq amaliy nozik uchun harakat qilmaydi.

talqinlar noaniqlik

ataladi Federal qonuni, hollarda bir qator amaliy dastur (va ba'zan tegishli qoidalari noaniq bo'lgan talqin) tanlab bo'lishi mumkin, bu jihatidan qoidalarni o'z ichiga olgan, unga muvofiq dissertatsiya emasmi. Bu yuqori profili hollarda va shou sinovlar ko'rgan ba'zi aks sado ta'sir erishish uchun ko'p jihatdan, ayrim mutaxassislarning fikriga ko'ra, huquqiy korruptsiyaga qarshi maqsadlari, lekin tizimli muammolar juda oddiy bo'ladi.

muammolar boshqa to'plami mavjud. Ba'zi hollarda, mavzu Federal Act organlari, huquqni qo'llash amaliyoti ishtirok nuqtai rasmiy nazaridan, uning qoidalarini qo'llash, to'g'ri, lekin aslida juda mos emas.

Misol uchun, bir necha yirik rus Airlines sobiq hukumat amaldorlari yollashga ishi, ularning oldingi ish beruvchilar, shunday qilib, qonun qoidalarini buzish, natijada jarimaga tortildi xabardor qilish unutdilar. Anti-korruptsiya, ba'zi tahlilchilar buzilishlarini ekranga sohasida istisno qilish kerak emas va ularga javob sifatida. Biroq, vakolatli organ tegishli faoliyat olib borishda e'tibor eng barkamol tashkil kerak. Mavjud bo'lgan barcha inson va tashkiliy resurslari idoralar aniqlash yuborish, agar, masalan, noto'g'ri ish shartnomalar, real, muhim buzilishi shunchaki shug'ullanish hech biri rasmiylashtiriladi.

Statistika to'g'ri bo'lishi kerak

yana bir jihati - statistika. bunday aviakompaniyalar taqdirda qayd etilgan o'sha sifatida uzil asosida amalga oshiriladi bo'lsa - albatta, biron-bir tarzda mos keladigan raqamlar korruptsiyaga qarshi siyosat olib borishda organlari muvaffaqiyat aks sifatida talqin etilishi mumkin emas. Bu tegishli faoliyat natijalarini aks ettiruvchi statistik ma'lumotlar vakili deb zarur. Va u tahlilchilar qonun tahririni dan, va to'g'ri faoliyatida Urg'u belgilangan vakolatli organlarining qobiliyatiga nafaqat, deb bog'liq. Bo'lsa-da, bu borada nuqtai qarshi nuqtasi bor. Bu o'qish mexanizmi ustuvorligi, o'rniga qonun talqini asoslangan. Ya'ni, (qonun manbalarda ko'rsatilgan to'g'ridan-to'g'ri normalar asosida) to'liq amal aviakompaniyalar qo'yilgan jazo. Barcha savollar, shuning uchun, qonun uchun bo'lishi kerak.

Biznes majburiyatlar

An qiziqarli fakt korruptsiyaga qarshi kurashish uchun federal qonun darajasida harakat rejasida belgilangan davlat, balki to'g'ridan-to'g'ri elektr tizimiga bog'liq bo'lmagan boshqa institutlari nafaqat bu salbiy hodisani qarshi kurash sohasida ijtimoiy va iqtisodiy muhitni amaliy yaxshilash ishtirok etish uchun talab qiladi. Avvalo, u bir ish bo'ldi. Korxonalar, qonun manbalarda qoidalariga bir qator ko'ra, ishlab chiqish va amalga oshirish uchun zarur bo'lgan profilaktik chora-tadbirlarni qarshi korruptsiya bilan bog'liq. Nima, masalan? bir variant sifatida - anti-korruptsiya ichki vaziyatni rivojlantirish mumkin kompaniyasi, davlat organlari bilan aloqa zobitlarini aks etikasi kodini o'rnatish.

bir necha yuristlar tomonidan qayd Biroq, savol qoidalariga muammolarni uchun javobgarlikni, u ochiq-oydin qonun manbalari belgilangan emas. Bu, darvoqe, ba'zi mutaxassislar, qonun ishlab chiqish ko'ra, yo'qligi yana bir misol bo'ladi. Albatta, bir kompaniya bo'lsa, masalan, qurilish korruptsiyaga qarshi bo'limi tashkil qilmadi yoki, masalan, axloqiy qoidalarini ishlab chiqish uchun bosh tortdi - hech agentligi, huquq normalariga asoslangan, zarur harakatlarni amalga oshirish uchun kompaniya majbur qilish huquqiga ega. Lekin, bir yo'l yoki boshqa, ularning kompaniyasi qarzdor amalga oshirish uchun. U savolga salbiy hodisa jang qilish uchun tayyor, bu ish uchun tayoq mantiqiy asosiy tamoyillari ro'yxati, bor, korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha rivojlangan tavsiyalar yordamida, masalan, bu, albatta, mumkin. misol, holatiga yoki korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha buyurtma uchun yaratish, - biz yuqorida aytgan Lekin, kompaniya tegishli maqsadda o'z mahalliy qoidalar ishlab chiqish huquqiga ega.

Siz nima berishi mumkin?

Biz hozir "Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal Qonuni xos qoidalarini amaliy tadqiq. Qiziqarli qoidalarga Qonunning 17-moddasida mavjud. Bu rasmiy o'zining vazifalarini bajarish uchun haq olish huquqiga ega, deb aytadi, pul, sovg'alar yoki boshqa imtiyozlarni shaklida ifodalangan. bir fuqaro yoki tadbirkor hali bo'lsa, davlat amaldori ba'zi qiymatini taqdim - tegishli akti, federal mulkini berish orqali uni o'tkazish shart. Lekin bir istisno bor: sovg'a qiymati bo'lsa - kamida 3 ming rubl ..

Nima (yuqori ehtimollik bilan), albatta, bo'ladi qiymati mansabdor, qiymatini olib, agar sodir miqdorini oshib? Bu holda, u olish sifatida tavsiflanishi mumkin pora rasmiy (bir shaxs yoki tashkilot tomonidan, o'z navbatida, uning uzatish). Natijada - buzgan qarshi eng ehtimol jarima solish beriladi.

Korruptsiyaga qarshi siyosat: xorijiy tajriba

boshqa mamlakatlarda korruptsiyaga qarshi siyosat qanday bo'ladi? Ba'zi mutaxassislar Gonkong e'tibor uchun tavsiya etiladi. ushbu mamlakatda ishlash, korruptsiyaga qarshi komissiyasi, ko'p tahlilchilar ko'ra, ularning profil uchun dunyodagi eng samarali organlari biridir. agentligi korruptsiya hodisalar qarshi kurash yo'nalishida samarali chora-tadbirlar o'tkazish bilan bog'liq xabarlar va bir qator tavsiyalar ishlab chiqildi. Ular mutaxassislar yagona mamlakat dunyoda va deyarli har bir zamonaviy davlat nafaqat, iymon, qo'llaniladi. Nima Gonkong qarshi korruptsiya haqida mutaxassislar tomonidan taklif etiladi? quyidagi:

• korruptsiyaga qarshi siyosat uchun mas'ul rasmiylar davlatning eng yuqori mansabdor tashqari, ijro etuvchi mustaqil bo'lishi kerak; Rossiya taqdirda, u prezident - u faqat tegishli idoralar mas'ul bo'lishi kerak;
• eng munosib nomzodlarni tanlash printsipini hurmat, va eng yaxshi iste'dod saqlab kerak davlat xizmati kadrlar siyosati yo'nalishi bo'yicha;
• iloji jinoyatlar oshkor maqsadida katta vakolatlarga ega bo'lishi kerak korruptsiyaga qarshi kurash uchun mas'ul rasmiylar;
• Mamlakat tegishli ish maydoni mas'ul agentligi ishiga qattiq jamoatchilik nazorati tizimini faoliyat kerak;
• korruptsiyaga qarshi organlari faoliyati mamlakat byudjeti qobiliyat bilan mutanosib bo'lishi kerak.

As uzoq Rossiya milliy korruptsiyaga qarshi rejasi Gonkong tegishli tavsiyalar o'xshaydi, deb? ekspertlar hamjamiyati keng tarqalgan fikr aks aniq trend, qiyin topish. Agar ma'lum qonun va qoidalar, shuningdek, milliy rejasini, o'xshashlik qonun Rossiya manbalarda belgilangan mezon va biz yuqorida keltirilgan tilining qanday tekshirib bo'lsa, u tuzatish uchun hali ham mumkin. Misol uchun, ramka ustida tezislar, ichki va Gonkong versiyasiga juda yaqin.

umumiy omil

qaysi davlat korruptsiyaga qarshi siyosatni amaliy muvaffaqiyat bog'liq bo'lishi mumkin? Mutaxassislar bu ko'p jihatdan bir butun sifatida yoki uning individual muhitda jamiyat bilan muloqot qurishni organlari qobiliyati bilan aniqlanadi, deb ishonaman. Bu tez-tez korruptsiyaga qarshi kurash qaratilgan yangi qonun paydo, ba'zan hukumat idoralari, haddan tashqari byurokratiya bilan birga, va bo'ladi, - joylarda qaerda bu hodisaga mehribon, va kerak emas. Misol uchun, ta'lim sohasida. mutaxassislar iymon kabi, maktab yoki bolalar bog'chasi, bu hodisaga buzg'unchilik qarshi kurash har doim bunday byudjet va ma'muriy vazifalarni bilan bog'liq kabi hukumatiga qarshi profilaktik chora-tadbirlarni siyosati bilan teng qo'yish tegishli emas.

ixtisoslashtirilgan tanasi nima bo'lishi kerak?

tegishli davlat siyosatini amalga oshirish uchun faqat javobgar bo'ladi hali mamlakatimizda federal qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi bir jarayon (Gonkong taxminiy kabi) alohida tanasi yo'q, - Rossiyada korrupsiyaga qarshi kurash qaramay. U erda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi korrupsiyaga qarshi boshqarish, lekin bitta organ maqomi, bu muhim emas. Atrof-muhit ekspertlar bunday agentligi yaratish uchun foydali bo'ladi ekan.

Shu bilan bir vaqtda, tahlilchilar nazarida qonun bunday hokimiyat vakolatlarini kengashga o'tkazishdan savolga ayniqsa muvozanatli yondashuv bo'lishi kerak. Ya'ni, "politsiyachi" belgi (boshqalar hibsga olishlar,) agentligi faoliyati va mavjud kuch tuzilmalari o'rtasida muayyan darajasi farqlarni qo'zg'atishi mumkin quvvat xususiyatlari berib, masalan, hisoblanadi, deydi mutaxassislar.

Bu, tahlilchilar nazarida faol o'rniga reaktiv harakat haqida o'ylash uchun hali muhimdir. Yaqindan kabi hodisalarni kesishadi iqtisodiy xavfsizlik va korrupsiyaga qarshi kurash. Biz amalda, huquq normalariga muvofiqligini ta'minlash, balki davlatning iqtisodiy tizimini qurilishida muhim rol o'ynaydi biznes tuzilmalari manfaatlariga hurmat bilan emas, balki faqat amalga oshiriladi, deb aslida haqida bormoqda. ichki korporativ tuzilishi butunlay xosdir xodimlarini ishga qabul qilish o'xshaydi vakolat - aviakompaniyalar ishini Eslatib o'tamiz. Biroq, qonun (jarimalar orqali) cheklangan vaqt bo'lsa-da, huquqiy asos qilish holatini beradi qoida uchun beradi, lekin hali ham kompaniya xususiy ishlariga aralashishga.

ijtimoiy nazorat Rossiya qonun muhim jihatini yaratish bo'lishi mumkin bitta korruptsiyaga qarshi organ, ishida. Biz normativ standartlar va huquqni muhofaza qilish organlari yo'nalishi noaniq mezonlar tuzish uchun yetarli muvozanatli yondashuv qiyin bo'lishi mumkin, masalan, maktabda korruptsiyaga qarshi kurash yoki (qonun qoidalariga bo'yicha), hatto bolalar bog'chasi o'xshash tartib asosida amalga oshiriladi bo'lsa, ta'kidladi yuqorida bu hukumat va biznes o'rtasidagi o'zaro sohasidagi faoliyati doirasida amalga oshirilmoqda. Ehtimol, tahlilchilar nazarida kamida o'qituvchilar, qoida tariqasida, bu davlat xizmatchilari va mansabdor shaxslar emas, shuning uchun, tartibga solish standartlari batafsil ishlab chiqish kerak bo'ladi. maktabgacha, maktabda poraxo'rlik qarshi kurash - bir maydon qonun tubdan turli manbalardan nashr talab, huquqshunoslar ishoniladi. Va u ham Rossiya hukumatini qaragan muammolardan biri hisoblanadi.