Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy Assambleyasi: konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi, tarkibi, vakolatlari, qaror

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiya - Rossiya davlat asosiy qonuni. Ushbu hujjatning qoidalari bir qancha maqolalar o'zgarishlar uchun beradi. Tegishli tartibi Konstitutsiyaviy Assambleyasi ishtirokida amalga oshirilishi lozim. Bu organning vazifalari nima? Konstitutsiyaviy yig'ishni tashkil, shuningdek davlat tuzilishi qarorini chaqirish tartibi qanday?

davlat hokimiyati tizimida Konstitutsiyaviy Assambleyasi roli qanday?

Avvalo, AQSh Rossiyaga siyosiy tizimida axlat bajaradi rol ko'rib chiqaylik.

Konstitutsiyaviy assambleyasi vakili toifasiga tegishli hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi va ayni paytda murakkab xarakterdagi vakolatlarga ega. Rossiya siyosiy tizimining bir qismi bo'lib, bu organ, masalan, uchun, vakili mumkin xorijda hamkasblariga ega ta'sis yig'inlari yoki yig'inlari.

Rossiya kabi Konstitutsiyaviy Assambleyasi, davlat haqiqiy konstitutsiya sifatida organizmda faoliyat ko'ra qaysi qonun asosiy manbai. Bu rus asosiy qonuni Rossiya Federatsiyasida qabul qilinmagan bir alohida federal konstitutsiyaviy huquq, ostida savol tuzilishini belgilaydi diqqatga sazovordir.

Konstitutsiyaviy Assambleyasi - tana, deb, boblarida 1,2 va Rossiyada huquq asosiy manbai 9 hukmlarini bir tuzatish uchun taklif, Federatsiyasi Kengashi vakillari ovoz 3/5 tomonidan qo'llab-quvvatlanadi, agar hali tasdiqlangan bo'lishi, chaqiriladi bo'lgan qonun, muvofiq, va Davlat dumasi.

, Qonunga muvofiq hokimiyat tuzilishini ko'rib chiqilishi mumkin asosiy vakolatlarini, ko'rib chiqaylik.

Konstitutsiyaviy Assambleyasi vakolatlari

Bu o'z ichiga oladi:

• Rossiya asosiy qonun doimo tasdiqlash;
• ishlab chiqish va Davlat yangi Konstitutsiyasini qabul qilish;
• mashhur ovoz uchun loyihasini Rossiya qonun soliq;
• tartibi, davlat Konstitutsiyasi aniqlash kuchga kiradi.

Bu kuchlar, ammo, savol tuzilishi, biz yuqorida aytib, axlat muassasasi tartibini yo'lga maxsus huquqiy tomonidan qabul qilinadi, faqat quvvat sotish huquqiga ega.

Albatta, Rossiya tarixida konstitutsiyaviy anjumanda to'g'risidagi qonunni qabul qilish harakatlari edi. 90 va 2000 yillarda turli siyosiy rahbarlar tashabbusi bilan qonun bu manbadan dizaynlashtirilgan. 2012 yilda Rossiya prezidenti tegishli huquqiy hujjatni tayyorlash haqida takliflar kiritsin uning bo'ysunuvchi subyektlarini ko'rsatma.

Biz konstitutsiyaviy montaj qonun loyihasi eng mashhur haqida gapirish bo'lsa, biz Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis va Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergey Kovalyov tomonidan taklif etilgan tushunchasini farqlash mumkin. Project Evgeniy Fedorov, Anton Romanov ham ma'lum. AQSh batafsil bu tushunchalar xususiyatlarini o'rganish qilaylik.

Konstitutsiyaviy Zyuganov majlisi to'g'risida qonun loyihasi

loyihasi mart 1997 yilda Davlat dumasiga muhokamasiga taqdim etildi. Bu Taklif muvofiq:

• Davlatimiz axlat rahbari kiritilgan bo'lishi, Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi deputatlari, hukumat rayosat vakillari, RF Konstitutsiyaviy sudi sudyalari, shuningdek SAC;
• kasaba uyushmalari vakillari.

Bu ko'rib davlat agentligi Moskvada o'z faoliyatini amalga oshiradi, deb taxmin qilingan. e'tibor uyushmalari ostida kontseptsiyasiga muvofiq har bir tashkilot, bir shaxs tomonidan Ta'sis majlis a'zolarini ko'rsatish huquqiga berildi.

Axlat hamraislari Federatsiyasi Kengashi va Davlat dumasi boshlig'i bo'lishga edi. Bu Konstitutsiyaviy Assambleyasi moliyalashtirish davlat federal byudjet hisobidan amalga oshiriladi, deb taxmin qilingan. ko'rib chiqilayotgan loyihaga ko'ra, loyihasining axlat matn darhol e'lon qilinadi, va u fuqarolarni, turli ulashingiz mumkin muhokama qilish edi birlashmalariga axlat E'lon maxsus tuzish qo'mitasi bilan o'zaro orqali.

Konstitutsiyaviy Assambleyasi Zvolinsky qonun loyihasi

Ko'rib tushunchasi iyun 1998 yilda Davlat dumasiga muhokamasiga kiritildi. u Davlatimiz rahbari muvofiq, Federatsiyasi Kengashi, Davlat Dumasiga, bosh vazir, Konstitutsiyaviy sud rahbari, Qurolli Kuchlarimiz, SAC, shuningdek Rossiya viloyatlari vakillari Konstitutsiyaviy Assambleya delegatlar bo'lish edi. Bu holda, Rossiya Federatsiyasi subyekti Vakillar miqdorida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy Assambleyasi yuborilishi mumkin:

• 1 million aholiga ega bo'lgan har bir hududdan 5 kishi;
• 1 milliondan ortiq kishi mintaqada yashayotgan bo'lsa 10 kishi;
• Moskvadan - Sankt-Peterburg va 20 dan 15 delegatlar.

tushunchasi axlat yig'ilishlarida qaerda muvofiq belgilanadi deb o'z zimmasiga Prezidentining Rossiya Federatsiyasi.

Ba'zi mutaxassislar tomonidan ta'kidlanganidek, axlat loyihasini RF Konstitutsiyasi ishlab lozim, buning uchun qoidalar yo'q hisoblanadi. Asosan, tushunchasi Konstitutsiyaviy Assambleyasi tashkil doirasida tashkiliy masalalarni tartibga solinadi.

Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun Volodin loyiha

Bu tushuncha iyun 2000 Davlat dumasiga muhokamasiga kiritildi. Bu quyidagilarni o'z ichiga oladi: Davlat rahbarlari va federatsiyasi kengashi, rus Konstitutsiyaviy sudi sudyalari vakillari Konstitutsiyaviy Assambleyasi, Qurolli Kuchlarimiz va SAC raislari. Bu, shuningdek, axlat bir qismi Duma 100 delegat beriladi taklif etildi. federal va bir mandatli - bu holda, ular parlament birlashmalari bo'yicha parlament quyi palatasi tarkibi, shuningdek, ikki tumanlar turlari saylanadi deputatlar sonini aks ettirishi lozim. Davlat Dumasi rahbari, o'z navbatida, albatta, axlat qismi bo'lishi kerak edi.

oliy huquqiy ta'lim bilan Rossiya fuqarolari va zarur ko'nikmalarini - Rossiya prezidenti Ta'sis majlis 100 a'zo tayinlash ham edi. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning prezident Konstitutsiyaviy sudi delegatsiyasining uchun takliflar muayyan davlat organlari, jamoat tashkilotlari, ilmiy va ta'lim tuzilmalari bilan davlatimiz rahbariga harakat qilish kerak edi.

Bu taxmin edi, keyinchalik tez chop, va lozim Konstitutsiyaviy Assambleyasi tomonidan ishlab chiqilgan davlat asosiy qonun loyihasini matn, - fuqarolar va fuqarolik jamiyati tashkilotlari ishtirokida muhokama. Bu shaxsan manfaatdor Konstitutsiyaviy Assambleyasi, mamlakat konstitutsiya loyihasi qabul qilingan kundan boshlab 1 oy ichida uning takliflarini yangilangan asosiy qonun qabul qilish uchun mas'ul davlat organiga yuborilgan edi.

Davlat referendum to'g'risidagi qonun loyihasi berish uchun taklif etilayotgan tartib konsepsiyasini tekshiradi.

Konstitutsiyaviy sudi loyihasi to'g'risidagi qonun Kovalyov

Bu loyiha 2000 yil sentyabr oyida Davlat Dumasiga tomonidan taklif etilgan. U quyidagi taklif:

• Konstitutsiyaviy Assambleyasi to'g'ridan-to'g'ri ovoz berish yo'li bilan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan saylanadi 450 kishidan iborat;
• Moskvada uchrashib kerak axlat;
• Axlat a'zolari dvumandatnym tumanlarida saylanadi - fuqarolarning vakillik qoidalariga muvofiq;
• Konstitutsiya 4 o'qishlari davomida olinishi kerak;
• asosiy qonunning qabul qilinishi referendum orqali amalga oshirilishi mumkin.

Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi loyihasi Alksnis va qonun Baburin

loyihasi 2007 yilning noyabr oyida Davlat dumasiga muhokamasiga taqdim etildi. Mualliflar shaxslar statusida Ta'sis majlis holatiga olishga taklif qilinadi:

• Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;
• Federatsiyasi Kengashi Rossiya viloyatlari ijro etuvchi hokimiyat organlari vakillari;
• Davlat dumasi;
• Rossiya Federatsiyasi Jamoatchilik palatasi a'zosi.

Shu odam ovoz berish huquqisiz, Konstitutsiyaviy sud ishida ishtirok mumkin, taklif qilingan. Aynan:

• Hukumat a'zolari;
• viloyat rahbarlari;
• Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, SAC Konstitutsiyaviy sudi sudyalari;
• Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi;
• siyosiy partiyalar vakillari.

Davlat dumasi alohida qaroriga muvofiq - Bu axlat federal ahamiyatga shaharlarda har qanday to'plangan bo'lishi kerak, deb taxmin qilingan. loyihasini davlat fundamental qonun qabul qilinishi kabi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy Assambleyasi sifatida tananing ayrim vakolatlari bo'lgan taklif. Ya'ni, referendumda konstitutsiya loyihasi bo'yicha soliq amalga oshirilishi lozim.

turli sabablarga ko'ra parlament tomonidan rad etildi uchun, biz Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun loyihasini muhokama qildilar. AQSh, ular bo'lishi mumkin, nima o'rganib chiqamiz.

loyihasi axlat rad sabablari

Mutaxassislarning fikricha, Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun qabul asosiy muammoli masala - tegishli shakllantirish tamoyillari aniqlash uchun vakolat. Bu nuqtai ikki juda tengsiz ochko shakllangan.

birinchi ko'ra, Konstitutsiyaviy Assambleyasi faoliyati fuqarolarning eng faol ishtirokini ta'minlash uchun zarur edi. Axlat asosiy roli ikkinchi nuqtai nazarga ko'ra, birinchi navbatda, o'tadi professionalligi va vakolatlari zarur darajada odamlar edi.

Shunday qilib, bu ma'noda eng demokratik, loyiha Konstitutsiyaviy sudi fuqarolar tomonidan saylangan 450 nafar delegat ishtirok tomonidan tashkil etilgan bo'lgan bir tushuncha Kovalev, bo'lishi mumkin. O'z navbatida, Volodin tomonidan taklif etilgan Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun loyihasi, Konstitutsiyaviy Assambleyasining asosiy qarorlar etakchi hukumat lavozim katta tajribaga ega bo'lgan insonlarni o'tadi, deb taklif qildi.

Bu etarlicha bir kelishuv tuzish axlat ustida tegishli organ faoliyatida katta rol siyosiy rahbarlar harakatlarini ko'radi, lekin axlat ham Rossiya Federatsiyasi odamlar ishtirokida tayinlanadi mintaqalarda, vakillari jalb mumkin Zvolinsky taklif ta'kidlash mumkin.

Shunday qilib, intraparliamentary 90 va 2000 yilda muhokamalar jarayonida uning tarkibi axlat tartib demokratik institutlar o'rtasidagi muvozanatni, shuningdek uning elchilar professionallik topish nuqtai nazaridan tashkil topgan bo'lib, Ta'sis majlis qismidir kim savol hal olmadi.

Konstitutsiyaviy sudning roli - Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun qabul istiqbollari muhokama yana bir muhokama nuqta. haqiqat bu tana, rus asosiy huquqiy muvofiq, huquqni muhofaza qilish doirasida Konstitutsiyasi talqin jihatidan vakolatlari juda keng doiradagi bor. Shu ma'noda, davlat hokimiyati vakillik filiali darajasida Konstitutsiyaviy sudi muqobil organining qonun turli filiallarida kuch taqsimlash muhim izostaziya qilish mumkin.

Konstitutsiyaviy Assambleyasi, shunday bo'lsa-da, Konstitutsiyaviy sudi asosiy qonun qoidalarini talqin bog'liq bilan raqobat davlat tuzilishi bo'lishi mumkin, deb taxmin berish axlat butunlay boshqacha vazifalari - Davlat Konstitutsiyasiga amaliy qo'shimchalar kiritish jalb o'sha. Bu Konstitutsiyaviy sudi tashabbusi bilan mamlakatimizning asosiy qonuni matni tuzatish, u qandaydir hisobga mavjud qoidalarga talqin bog'liq o'rnini olgan holda, Rossiya Konstitutsiyaviy sudi bilan muzokara qilish kerak bo'ladi. Lekin amalda, mexanizmi Konstitutsiyaviy kengash haqida qonunda ko'zda tutilgan bo'lishi kerak. Bu aslida, davlatning asosiy huquqiy hujjatni ushbu qoidalariga tufayli, mustaqil ravishda harakat qilish kerak, qonun chiqaruvchi va sud tarmoqlari va vakillik hukumat sifatida, albatta, oson emas.

Mutaxassislar Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida alohida qonun tashkil turli manfaatdor tomonlar bir qismi lobbi ehtimolini istisno kerak, deb ishonaman. Shuning uchun, Konstitutsiyaviy Assambleyasi shakllantirish tartibi jamoatchilik va parlament nazoratini uchun shaffof bo'ladi shunday o'rnatilgan bo'lishi kerak. Axlat fuqarolarning ishtirok etish rolini kuchaytirish yoki bevosita Konstitutsiyaviy Assambleyasi ishida qarorlar qabul qilganlar uchun ko'proq vakolat berish - Lekin bu erda yana, ikki ustuvor delimitatsiya savol ko'taradi. Lucifer birinchi mexanizmi bo'ladi bo'lsa, ehtimol qabulxonasiga kamayadi, lekin u ham politsiya tomonidan qabul qilingan huquqiy hujjatlarning ishlab chiqish sifatini kamaytirish mumkin. Ikkinchi holda, teskari vaziyat mumkin.

Shunday qilib, Konstitutsiyaviy sudi Qonun ishlab chiqish bir necha muhim munozarali masalalarni tutadi. ularning hal istiqbollari ko'p omillarga bog'liq - birinchi navbatda, saylovda o'z vakolatlarini sotib etakchi siyosiy kuchlar esa, o'z navbatida, fuqarolarning saylash aniqlash, qaysi natijasida lavozimlari haqida.

Davlat dumasi bir necha marta Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun loyihasi qonun hujjatlarini rad etdi qaramay, turli siyosiy arboblari huquqning tegishli manbai rivojlantirish masalasini hal etish davom etmoqda. Evgeniem Fedorovym va Anton Romanov taklif qilingan bir hujjat - Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun chop eng mashhur loyihalar orasida. Ushbu tashabbus juda keng mashhurlik sazovor bo'ldi. Biz batafsil uni ko'rib chiqamiz.

Konstitutsiyaviy sudi Fedorov va Romanovning kuni gi qonun loyihasi haqida

Bu loyiha sentyabr 2015 yilda muhokama qilish uchun taklif etildi. chaqirish va amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi, tartibi Konstitutsiyaviy Assambleyasi maqomini belgilovchi tegishli tushunchasi.

Bill hisobga san'at qoidalarini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. 134 va rus Konstitutsiyasi 135. Davlatimiz asosiy qonun maqolalar, vakolatli organlari Konstitutsiya 1, 2 yoki 9 bobdan qoidalariga o'zgarishlar uchun takliflar qabul bo'lsa, shuningdek, ushbu tashabbus Federal majlis va Davlat Dumasi vakillari 3/5 ovoz berish yo'li bilan qo'llab-quvvatlanadi bo'ladi, agar, deb aytdi biz yuqorida aytib, keyin, u konstitutsiyaviy majlis tomonidan chaqiriladi. Konstitutsiyaviy va huquqiy holati tegishli organ amaldagi qonunchilikka shunday belgilangan, lekin amalda, politsiya tomonidan tashkil etilgan alohida qonun qabul talab etiladi.

loyihasi axlat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelishi kerak, deb taklif qildi. tegishli hujjatlar bilan tushuntirish eslatma savolga davlat tuzilishi doirasida buning uchun Rossiya Konstitutsiyasining rivojlantirish, shuningdek, ovoz berish uchun tezislar qabul tartiblarini o'z ichiga oladi.

Axlat rivojlantirish qonun, javobi uchun Project Fedorov va Romanov

hukumati taniqli siyosiy arboblar tashabbusi javob o'tganimizdek?

Fedorov va Romanovning dan Bill Hukumati olingan geribildirim tomonidan to'ldirildi. O'zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining shu vakillari tushunchasi mavjud emas hisoblaydi. Xususan, mansabdor shaxslar Fedorov va Romanovning tomonidan taklif etilgan qonun versiyada, Ta'sis majlis faqat vaqtinchalik ish organi sifatida o'z faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega, deb his qildi. Bundan tashqari, hukumat a'zolari ko'ra emas, balki ham optimal yechim Rossiya Konstitutsiya Prezident bunday vakolatlarni berish emas, degan bahona bilan Konstitutsiyaviy sud Raisi lavozimiga saylash uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tayinlash bo'ldi.

Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun loyihasi ham Davlat Dumasi vakillari tomonidan izoh qabul qildi. ba'zi deputatlar sanab sifatida Konstitutsiyaviy Assambleyasi tomonidan chaqiriladi kerak deb, qonun manbai, u, belgilanadi, davlat tuzilishi, konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi 2016 yilda Davlat Dumasiga saylovlar nisbatan hech qanday ilgari olinishi lozim. Ma'lumotlarga ko'ra, bu saylovda so'ng Rossiya parlamenti quyi palatasida siyosiy kuchlar bir muhim tuzatish ehtimoli bilan bog'liq.

Har qanday holatda, siyosiy vakillarning fikriga ko'ra, konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning yo'qligi Rossiya Federatsiyasining qonunchiligida juda muhim farq. Parlamentchilarning fikriga ko'ra, tegishli qonunchilik manbai qabul qilinishi kerak.

Ta'kidlash joizki, ko'rib chiqilayotgan tashabbusni muhokama qilish jarayonida Konstitutsiyaviy Kengash to'g'risidagi qonunni ishlab chiqish umuman favqulodda masala emas. Hukumatning ayrim vakillari aniqlaganidek, uni qabul qilish, aslida, Rossiyaning siyosiy rivojlanishining hozirgi bosqichida talab qilinmaydigan mamlakatning amaldagi Konstitutsiyasi qoidalarini qayta ko'rib chiqish urinishidir.

Konstitutsiyaviy majlisning maqomi, vakolatlari aniqlangan kontseptsiya parlament a'zolari tomonidan rad etilgan. Shunday qilib, hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi amaldagi qonunni qabul qilmadi, unga muvofiq tegishli organ o'z faoliyatini amalga oshirishi kerak.

Xulosa

Shunday qilib, Konstitutsiya majlisi, davlat organi maqomi kabi davlat tuzilmasining xususiyatlari va vakolatlarini ko'rib chiqdik. Konstitutsiyaviy sud mamlakatning asosiy qonuni bilan faoliyat yuritganligiga qaramasdan, Rossiya tegishli davlat tuzilmasini chaqirish va tashkil etish tartibini belgilab beruvchi federal qonuniy hujjatni qabul qilmaganligi sababli hali tuzilishi mumkin emas. O'z navbatida, uning rivojlanishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan ham ta'minlanadi.

Bir necha siyosatchilar Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi federal konstitutsiyaviy qonunning bir nechta loyihasini ishlab chiqdilar. Ular Davlat Dumasiga muhokama qilish uchun taqdim etilganlar, ammo turli sabablarga ko'ra parlament a'zolari tomonidan rad etilgan.

Ko'plab siyosatchilar tomonidan Konstitutsiyaviy Kengash, uning tarkibiy tuzilishi, ushbu davlat strukturasini chaqirish mexanizmi va a'zolari tomonidan mas'uliyatli qarorlarni qabul qilish tartibi belgilanadigan qonunni tasdiqlash zarurligi ta'kidlanadi. Shu bilan birga, hukumatning ayrim vakillari turli nuqtai nazardan qo'llab-quvvatlanadi. Demak, Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi federal konstitutsiyaviy qonunni tasdiqlash shart emas, chunki uni qabul qilish, aslida, hukumat hozirgi Rossiya konstitutsiyasida o'zgarishni boshlashni istashi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, tegishli qonun manbasini ishlab chiqish zarurligi to'g'risidagi qaror 2012 yilda Rossiya prezidenti tomonidan tashkillashtirilgan. Shuning uchun yaqin kelajakda vakolatli organlar ushbu qonunni qabul qilishlari mumkin.