Viloyat nima va viloyatlarni shakllantirish jarayoni qanday?

Bugungi kunda bir necha kishi nima deyish mumkin, chunki mamlakatning hududiy bo'linishi boshqacha. Bu hodisa Rossiya imperiyasi, RSFSR va SSSR davrlariga to'g'ri keladi.

Davlatning ma'muriy-hududiy bo'linishining eng yuqori bo'linmalari gubernias hisoblanardi. Absolutist davlat qurilishi natijasida 1708 yildan 1929 yilgacha shakllandi. Ushbu hududiy birliklarga gubernatorlar rahbarlik qildilar.

Terimning talqini

Viloyatning savoliga javob berish uchun keling so'z etimologiyasiga murojaat qilaylik. "Viloyat" iborasi "hukmdor" degan ma'noni anglatuvchi Lotin so'zining "gubernatori" dan keladi. 1708 yil 29-dekabrda Buyuk Britaniyaning buyuk davlati davlatni yangi ma'muriy-hududiy birliklarga - viloyatga bo'linishi to'g'risida farmon chiqardi. Bu yilga qadar Rossiya imperiyasi 166 ta davlatdan iborat edi. Shunday qilib, sakkizta viloyat tashkil etildi.

Yuqorida "guberniya" so'zi nimani anglatishini tushuntirdik. Keyinchalik yangi hududiy ma'muriy birliklarning paydo bo'lish tarixi haqida batafsilroq ma'lumot oling.

Butrusning birinchi islohotlari

Hukumatning qaroriga binoan viloyatlar tashkil etildi. Dastlabki tarkibi quyidagicha edi:

1. Moskva oblasti: bugungi Moskva viloyati hududi, Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan viloyatlarining katta qismlari.
2. Ingermanland viloyati (ikki yil o'tib, Sankt-Peterburg deb o'zgartirilgan). Uning tarkibiga zamonaviy Leningrad viloyati, Novgorod, Tver, Pskov, janubiy Arxangelsk, G'arbiy Vologda, Yaroslavl va Kareliya kiradi.
3. Arxangelsk, Arxangelsk, Murom, Vologda viloyatlarini, Kostroma, Kareliya va Komi uchastkalarini o'z ichiga olgan guberniya.
4. Kiev viloyatida - Malorossiya, Belgorod va Sevskiy, Orol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk viloyatlarining bir qismi.
5. Smolensk viloyati Smolenskiy viloyati, Bryansk, Tver, Kaluga va Tula tumanlari tarkibiga kiradi.
6. Qozon viloyati - Volga va Boshqirdiston, Volgograd, Tambov, Penza, Perm, Ivanovo va Kostroma viloyatlarining bir qismi, Dog'iston va Shimoliy Qalmog'istonning shimoliy qismi.
7. Azov Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, Voronej, Rostov, Tambov, Xarkov, Lugansk, Donetsk va Penza viloyatlarining bir qismini o'z ichiga olgan.
8. Sibir viloyatida - Sibirya, Kirov viloyati va Komi Respublikasining bir qismi Uralsning aksariyati.

Qizig'i shundaki, 1719 yil oxiriga kelib, viloyatlar o'n birga aylangan. Buning sababi Nijniy Novgorod, Astraxan va Riga viloyatlariga ajratilgan. Ushbu hududiy birliklarning boshlig'i general-gubernator bo'lib, viloyatlarning har bir qismini "Landrat" boshqarardi.

Viloyatlarning ikkinchi ma'muriy bo'linmasi (Buyuk Britaniyadagi Ikkinchi Butrusning ikkinchi islohoti)

Ikkinchi islohot 1719 yil 29 may kuni bo'lib o'tdi. Viloyat o'z hududida voivod boshchiligidagi viloyatlarga bo'lingan va viloyatlar o'z navbatida zemstvo komissarlari qo'mondonlari bilan tumanlarga bo'lingan. Shunday qilib, Revel (hozirgi Tallinn) va Astraxan (ular tarkibiga bo'linmagan) tashqari, 9 viloyatning bir qismini tashkil etuvchi 47 viloyat bor edi. O'sha davrdagi hujjatlar viloyatning nima ekanligini va qanday vakolatlarga ega ekanligi haqida batafsil ma'lumot berdi.

Uchinchi ma'muriy islohot

Keyingi davrdagi provintsiyalar nima edi? Uchinchi ma'muriy islohotlar jarayonida tumanlar yo'q qilindi va davlatlar qayta tiklandi. Natijada, 14 viloyat tarkibida 250 ta tuman aniqlandi. Belgorod va Novgorod guberniaslari tashkil etilgandan so'ng, okeandagi zodagonlar rahbarlari rahbarlik qildilar.

Shunga qaramay, mahalliy knyazlar podshoh hokimiyatiga bosib, o'zlarini o'zlarining xo'jayinlarini his qilishdi. Ma'muriy struktura uzoq vaqt davomida barqaror saqlanib qoldi va agar yangi birliklar paydo bo'ladigan bo'lsa, sotib olingan hududlar hisobidan. 1775 yilning oktyabr oyi oxirida rus davlati 23 yilda, 62 ta viloyatda, 276 ta mamlakatdan iborat edi.

Buyuk Katrinani isloh qilish

Ketrinning 1775 yil 7-noyabrdagi farmoni, davlatning ma'muriy hududlarini ajratish kerakligini ta'kidladi. Viloyatlarning tashkil etilishi to'xtatildi, ularning soni kamaydi, viloyatlar olib tashlandi va davlatlarning shakllanishi printsipi o'zgardi. Uning mazmuni shundaki, tuman 20-30 ming kishini, viloyatda esa taxminan 300-400 mingni tashkil etishi kerak edi.

Islohotning maqsadi Emelian Pugachevning ishg'ol qilinganidan keyin kuchni mustahkamlash edi. Hokim va hokimlar prokuror nazorati ostida, Bosh prokuror va Senat rahbarlik qildilar.

II. Ketrin II hukmronligi davrida 48 viloyat, 2 guberniya, 1 viloyat va Donskoy Kazakov yashashi Rossiya tarkibiga kirgan. Gubernator generalni imperator etib tayinlashdi, okruglarni militsionerlar boshqarardi. 1796 yilgacha yangi hokimiyatlarni yaratish hududlarni qo'shib olish bilan bog'liq edi.

Viloyatning nima ekanligini va nima sababdan yaratilganligi to'g'risida uzoq vaqt davomida aholining soni oshgani yo'q. Yangi ma'muriy birliklarning ko'rinishi deyarli sezilmay qoldi.

Pol I va Aleksandr Ini isloh qilish

Pol I davrida viloyatlarning tashkil etilishi ma'muriy-hududiy birliklarning nomlarini almashtirish bilan bog'liq edi. 1776 yilda islohot jarayonida kengayish kuzatildi: hokimiyat rasmiy ravishda viloyatga aylandi, qo'zg'olon yoki xorijiy hujum qilish ehtimoli bo'lgan hududlarda gubernator general yer ostida qoldi.

Aleksandr I davridagi viloyatlarning boshqaruv rejasi o'zgargani yo'q, lekin 1801 yildan 1802 yilgacha olib tashlangan hududlar tiklandi.

Keling, bu davrda qaysi viloyatlarda bo'lganligini ko'rib chiqaylik. Mintaqaviy bo'linmalarni ikki guruhga bo'linishini ta'kidlash kerak: Rossiyaning Yevropa qismida umumiy guberniya tashkiloti (51 guberniadan iborat), chekka hududlarda esa general-gubernatorlik tizimi nazorat qilinadi (jami 3 gubernias). Ba'zi joylarda - Kuban, Ural, Zabaykalsk, Don, Tersk - hokimlar bir vaqtning o'zida kazak qo'shinlarining atamalari edi. 1816 yilda 3-5 viloyat tarkibida bo'lgan 12 ta hokimiyat mavjud edi.

Viloyatdan viloyatgacha

XIX asrning oxiriga kelib, 20 ta mintaqa shakllantirildi - bu viloyatlarga o'xshash ma'muriy birliklar. Chet elda "viloyat" dan farqli o'laroq, "mintaqa" so'zi aslida qadimgi slavyan bo'lib, "egalik" degan ma'noni anglatadi.

Mintaqalar boshqa davlatlar bilan chegaradosh hududlarda joylashgan bo'lib, ular o'zlarining Dumasiga ega emaslar va harbiy hokimlar va keng gubernatorning bir qismi tomonidan boshqariladigan boshqa huquqlarga zid bo'lganlar. Mahalliy o'zini-o'zi boshqarish apparati soddalashtirildi va hokimga shahsiy tarzda topshirildi.

Rossiyada birinchi general-gubernator - A.D. Menshikov - 1703 yilda lavozimga tayinlandi.

1914 yildan boshlab ma'muriy tuzilish

Yigirmanchi asrning boshlarida viloyat ma'muriyatida mahalliy hokimiyat organlari o'z kuchiga ega edilar. 1907 yildan 1910 yilgacha Stolypin isloxoti davomida Birlashgan Millatlar Tashkiloti Kengashi yaratildi.

Vaqtinchalik hukumat provintsiya bo'linmalarini saqlab qoldi, ularni viloyat komissarlari va okruglar - tumanlar boshqarardi. Shu bilan birga, Vaqtinchalik hukumatga qarama-qarshiliklarda Sovetlar tizimi shakllandi.

Sovet davri

Dastlabki viloyat bo'linishi 1917 yil oktyabr oyida inqilobdan keyin bir muncha vaqt davom etdi, lekin ijroiya qo'mitasi tomonidan tashkil etildi. Sovetlarning viloyat s'ezdida saylangan ushbu ijroiya qo'mitasi.

1918 yil oxiriga kelib, davlatda 78 ta viloyat bor edi va 1920 yilga qadar 25 tasi Finlyandiya, Polsha va Boltiqbo'yi davlatlariga qo'shildi. 1920 yildan 1923 yilgacha. RSFSR butun hududida yangi avtonom birliklar paydo bo'ldi - har yili yangi viloyat tashkil etildi.

Tarkibi muntazam ravishda o'zgartirildi, lekin 1929 yilga kelib islohotlar natijasida viloyatlar oxir-oqibat g'oyib bo'ldi, viloyatlar va viloyatlar paydo bo'ldi, ular o'z navbatida tumanlar, tumanlar, qishloqlar kengashlarini o'z ichiga olgan bo'lib, bugungi kunga kelib biz ular bilan tanishdik.

Xulosa

Maqolada, biz qaysi viloyatlar Rossiyaning hududida bo'lishganini ko'rsatdik. Bundan tashqari, biz har xil hududiy ma'muriy birliklarning paydo bo'lish tarixi va uning asosiy tushunchalarini ko'rib chiqdik.