Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya kengashi: tashkil etish tartibi, tarkibi, vakolatlari

Parlament mavjud bo'lgan deyarli barcha mamlakatlarda u ikki palataga bo'lingan. Ushbu konfiguratsiya chexlar va muvozanatlar tizimini yaratishning qulay usulidir. Agar bitta xona radikalizmga moyil bo'lsa, ikkinchisi qarorlarini bekor qilishi yoki ularni o'zgartirishi va ularni yanada maqbul va samarali qilishlari kerak. Bunday qurilma G'arbda paydo bo'lgan va zamonaviy Rossiyada qabul qilingan. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiyasi Kengashi parlamentning yuqori palatasi (quyi palatasi Davlat Dumasi).

Parlamentda o'rin

Yuqori palatada 1990 yilda Rossiya parlamentida paydo bo'lgan. Biroq, Federatsiya Kengashining bu prototipi u bilan juda kam umumiy va Sovet davlatchiligining samarasidir. 1993 yilda yangi konstitutsiya mamlakatda faoliyat boshlaganda hamma narsa o'zgarib ketdi. Unga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tashkil etildi. Parlament tuzilmasi Rossiya Federatsiyasi Asosiy Qonunining 95-moddasida mustahkamlangan.

Federal majlis ikki palatasi o'rtasida ularning shakllanishi va vakolatlari tartibida asosiy farqlar mavjud. Kengash davlatning asosiy poydevorining maqomini tasdiqlaydigan muhim kuchlarga ega edi. So'nggi paytlarda ushbu tashkilot borgan sari Senat va uning a'zolari - senatorlar deyiladi. Bu tendentsiya norasmiy jurnalistikada ham, rasmiy hukumat amaldorlari va mamlakatning eng muhim amaldorlari nutqlarida ham kuzatilishi mumkin.

Hisobga olish ma'lumotlari

Rossiya Federatsiyasi Federatsiyasi Kengashining keng vakolatlari Rossiya Konstitutsiyasida to'liq tasvirlangan. Yuqori palatada ilgari Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan har qanday qonunni rad etish yoki tasdiqlash mumkin.

Bunday hujjatlar bir necha turga bo'linadi. Birinchidan, bu federal qonunlardir. Rossiya Federatsiyasi Federatsiyasi Kengashining vakolatlari 14 kun ichida odatiy matematik ko'pchilik yoki passiv tekshiruvdan o'tkazilmaydi. Shu bilan birga, ba'zi qonunlarning maqomi ularni senatorlarga kirish uchun majburiy holga keltirishi mumkin. Bunday holda, hujjatni e'tiborsiz qoldiradigan mexanizm qo'llanilmaydi.

Qonun ijodkorligi

Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqilishi uchun federal byudjetga, federal soliq va soliqlarga, moliyaviy, kredit, valyuta va bojxona qonunlariga ta'sir ko'rsatadigan qonunlar majburiydir. Ushbu guruhga shuningdek, urush va tinchlik, himoya qilish va davlat chegarasining maqomi, xalqaro shartnomalarni bekor qilish va ratifikatsiya qilish va nihoyat, pul emissiyasi kiradi.

Agar Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi qonunni ma'qullasa, hujjat prezident tomonidan imzolanadi. 112 ovoz (senatorlarning uchdan ikki qismi) davlat boshlig'ining vetosini yengib chiqdi va 126 ovoz (senatorlarning to'rtdan uch qismi) konstitutsiyaviy tuzatishlar va federal konstitutsiyaviy qonunlar to'g'risidagi qonunlarni tasdiqladi.

Uchrashuvlar

Federatsiya Kengashining ovozlarining uchdan ikki qismi prezidentni lavozimidan olib tashlashi mumkin. Senatorlar Oliy sud, Konstitutsiyaviy sud, Oliy arbitraj sudi sudyalarini va Oliy sud raisiga a'zolarni tayinlaydi. Boshqa masalalar qatorida Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi Bosh prokuror va uning o'rinbosarlarini kim qabul qilishi to'g'risida qaror qabul qiladi. Parlamentning yuqori palatasi ikki nafar vakilni Milliy bank Kengashiga tayinlaydi. Hisob palatasining auditorlarini va uning rais o'rinbosarlarini aniqlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Federatsiyasi Kengashining organlari Markaziy saylov komissiyasining Markaziy Saylov Komissiyasining uchinchi qismini tayinlaydi, bu esa mamlakatda saylov jarayonini tartibga soladi. Shuningdek, kimlar qimmatli qog'ozlar bozori bo'yicha Federal Komissiya hay'ati ishtirokchilaridan kim bo'lishini ham aniqlaydi. Senat vakili Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Davlat xizmatining Kengashi tarkibiga kiradi.

Boshqa funktsiyalar

Federatsiya Kengashining tayinlashlari bilan bog'liq bo'lmagan va vakolatlari mavjud. Konstitutsiyada Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasidagi yangi chegaralarni, shuningdek, mamlakatdagi favqulodda vaziyatni yoki urushni joriy etish haqidagi farmonni ma'qullaydigan shaxs ekanligi aytiladi. Yuqori palatada davlat rahbari saylovining sanasi aniqlanadi.

Sovfed (Rossiya Federatsiyasi Federatsiyasi Kengashi raisi va senatorlar) o'z majlislari tartibida ish yuritish huquqiga ega. Ular oktyabr va iyul oylari orasida bir oyda 1-2 martadir. Bunday taklifni prezident, bosh vazir, hukumat, Federatsiya Kengashi yoki Rossiya hududining beshdan bir qismi amalga oshirsa, majlislar favqulodda bo'lishi mumkin. Kvorum, parlamentning yuqori palatasi a'zolarining yarmini bo'lishini talab qiladi. Agar 50% yig'ilmasa, u holda uchrashuv uchrashuvga qodir emas. Qoida tariqasida, Federatsiya Kengashi ochiq rejimda faoliyat yuritadi, lekin agar qoidalar nazarda tutilsa, rejim yopilishi mumkin.

Ishga ustuvorlik

Senatning vazifalari muayyan ustuvorliklarga ega. Avvalo, Prezidentning Federal Majlisga yuborgan maktubi va uning shikoyati ko'rib chiqiladi. Keyinchalik Konstitutsiyaga kiritilgan tuzatishlar, konstitutsiyaviy va federal qonun loyihalari. Ulardan ba'zilari majburiy qayta ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan maqomga ega bo'lishi mumkin. Uchinchidan, Konstitutsiyaviy sudga so'rov va takliflar yo'nalishlari keltirilgan. Davlat dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunlarni ko'rib chiqish, xalqaro shartnomalarni bekor qilish va ratifikatsiya qilish masalalari bilan shug'ullanadi.

Federatsiya Kengashining majlislari ushbu Nizomga muvofiq o'tkaziladi. Senatorlar hisobot, ma'ruza va yakuniy so'zlarni yozish imkoniga ega. Ular shuningdek munozarada qatnashish, bayonot va shikoyatlar berish huquqiga ega.

Tuzilish tartibi

Federatsiya kengashi to'g'risidagi qonunga binoan, unga Rossiya Federatsiyasining ta'sis muassasasidan ikki vakil kiradi. Ulardan biri mahalliy parlamentni, ikkinchisi esa ijro etuvchi hokimiyatni anglatadi. Senatorning vakolat muddati - ikki yil. Federatsiya Kengashining tarkibi sub'ektlardagi hokimiyat almashinuvi bilan birga asta-sekin o'zgarib bormoqda.

Nizomga muvofiq, parlamentning yuqori palatasi a'zolari daxlsizlik huquqlariga ega. Ular ovoz berishda o'z nuqtai nazarini va fikrlarini ifoda etish uchun jinoiy va ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin emas. Federatsiya Kengashi partizanlik tamoyillari asosida tuzilgan va shakllantirilgan. Uning a'zolari Davlat Dumasida odatiy bo'lganidek, uyushmalar yoki fraktsiyalarni tuzishmaydi.

Federatsiya Kengashining vakolat muddati umuman chegaralanmagan. Davlat Dumasidan farqli o'laroq, bu tananing tarkibi "yumshoq aylanish" ga uchraydi. Bu har bir a'zosining vakolat muddatini mintaqa hukumati belgilaydi. Konstitutsiyada faqat Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiyasining Federatsiya Kengashi uchrashadigan uchta imkoniyat mavjud. U Konstitutsiyaviy sud xabarlarini, Prezidentning xabarlarini va xorijiy davlat rahbarlarining chiqishlarini tinglaydi. Umuman olganda, har bir palatada boshqalarning ishlariga aralashmaslik tamoyiliga amal qilinadi.

Tarkibi

Federatsiya Kengashida 170 kishi mavjud. Ular mudofaa va xavfsizlik, sud-huquq masalalari va konstitutsiyaviy qonunlar, soliq siyosati, byudjetga, moliyaviy tartibga solish va hokazolar bo'yicha) qo'mitalarga bo'linadi. Birlashmalarning biri ijtimoiy siyosat uchun mas'uldir. Boshqa mulkiy munosabatlar va iqtisodiy islohotlarni tartibga soladi. Nihoyat, MDH va xalqaro aloqalar bo'yicha qo'mitalar mavjud. Senatorlarning ba'zilari madaniyat, fan, ta'lim va agrar siyosat boblarida ishtirok etadilar.

Har bir qo'mita uning xatti-harakatlariga tegishli masalalar bo'yicha fikrlarni tayyorlaydi. Shuningdek, u Davlat Dumasiga taqdim etish uchun taqdim etilgan qonun loyihalarini ishlab chiqadi va tekshiradi. Qo'mitalar parlament eshituvlarini boshlashi mumkin. Bunday birliklarga Federatsiya Kengashining barcha a'zolari kiradi, uning raisi va uning bir necha deputati. Har bir senator faqat bitta komissiya ichiga kirishi mumkin, unda kamida 10 kishi bo'lishi kerak. "Sektorlar" bo'yicha tarqatish umumiy ovoz berish yo'li bilan tasdiqlanishi kerak (ovozlarning ko'p qismi talab qilinadi).

Boshqaruvchi

Federatsiya Kengashiga rais rahbarlik qiladi. Valentina Matvienko bu lavozimni 2011 yildan buyon shu kungacha o'tkazmoqda. Raisda ko'pgina tashkiliy va vakolatli vakillar bor. U uchrashuvlarni o'tkazadi, palataning ichki tartibini belgilaydi, qarorlarni qabul qiladi, o'z deputatlari orasidagi vazifalarni taqsimlaydi.

Rais Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qo'mitalarga, shuningdek Davlat Dumasiga taqdim etiladigan qonun loyihalariga yuboradi. U yashirin ovoz berish orqali saylanadi. Nomzodlik yarim va bitta ovoz bilan tasdiqlangan.

Ish bilan ishlash va prezident bilan munosabatlar

Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Federatsiya Kengashi va boshqa federal davlat organlari birlashishi kerak, shuning uchun Federatsiya tarkibida doimo ma'lum bir kun tartibi mavjud. U rais tomonidan tuziladi va yuqori palata qo'mitalari va komissiyalarining takliflariga asoslanadi. Mustaqil ravishda, kamida 10 kishidan iborat senatorlar guruhi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining bir mavzusini vakili bo'lgan ikki senator masalasini kun tartibiga qo'yishi mumkin. Federatsiya Kengashidagi Prezidentning maxsus vakili uning tahririni jadvalga kiritishi mumkin.

Davlat rahbari parlamentning yuqori palatasi bilan va boshqa yo'llar bilan hamkorlik qiladi. An'anaga ko'ra, prezidentning Federal Majlisga yillik xabari muhim ahamiyatga ega. Unda birinchi shaxs davlat bilan yuzma-yuz keladigan asosiy muammolar va vazifalarni shakllantiradi va birinchi navbatda hal qilinishi kerak. Misol uchun, bu soliq islohoti yoki bank tizimiga bo'lgan ehtiyojga bog'liq. Bunday holda, Davlat Dumasi ham, Federatsiya Kengashi ham taklif etilgan tashabbuslarni ko'rib chiqishi kerak.

Formatlar tarixi

Federatsiya birinchi kengashi 1994-1996 yillarda ishlagan. Bu o'tish davri edi, shuning uchun istisno sifatida, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining hokimiyati emas, balki bevosita aholi tomonidan saylangan edi. Uning vakili Vladimir Shumeiko edi.

Federatsiya Kengashining ikkinchi kengashi ham "gubernator" deb qayd etildi. 1996-2001 yillarda o'tkazilgan. Uning raisi Egor Stroev edi. Federatsiya Kengashining ajralmas bir xususiyati - u hokimlar va mahalliy qonunchilik kengashlarining raislaridan iborat edi. Senatorlar muntazam ravishda emas, Moskvada vaqti-vaqti bilan yig'ilishgan.

Federatsiya Kengashining shakllanishining uchinchi davri 2002-2012 yillarga to'g'ri keldi. Keyinchalik, u oxir-oqibat uning o'tish xususiyatlarini yo'qotib, barqaror shakl oldi. Kengash raisi Sergey Mironov, 2011 yildan - Valentina Matvienko. Parlamentning to'rtinchi yuqori palatasi 2012 yil oxirida tuzilgan. U bugungi kunda ham ishlaydi. Reformatsiyalash Federatsiya Kengashi to'g'risidagi yangi federal qonunni qabul qilish bilan bog'liq edi.