Nima islohotlar mandative tizimi zarurligini sabab bo'ldi? nazorat xodimi asosiy kamchiliklari

hukumat qog'ozi shakli - Rossiya davlatchilik tarixida noyob hodisa. Ushbu tizim ikki asrlar davomida rivojlandi va rus davlatchiligi mustahkamlashda muhim rol bo'ldi. Quyida o'qib - nima tizimini isloh qilish zarurligini sabab bo'ldi, uning ahamiyatini yo'qotgan nega mandative.

buyurtma chiqish

Ta'lim mandative boshqaruv tizimi 15-asrning oxirida. mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida muvofiqlashtirish etishmasligi keng va uzoq hududlarida ustidan doimiy davlat nazoratini ta'minlash mumkin emas. allaqachon o'sha paytda tashkil etildi, ushbu institutlar, bir ochiq yo'q edi vazifalarni. turli hududlar orasida tarqalgan va kam munosabatlar qisqa vaqt uchun fiefdoms o'rtasida "buyruq", aks holda "sudlari" yoki "kulba" deb nomlangan edi. Ularning vazifalari oliy hokimiyat tartibda bajarilishi uchun cheklangan edi. "Tartibini" - - uning boyars amalga oshirish va nazorat qilish uchun knyazlar, odatda, muayyan bir tartib topshirdi. ifoda shahzoda bevosita ko'rsatmasiga mas'ul bo'lishi va uning bajarilishini nazorat qilish uchun mo`ljallangan o'sha kunlarda "tartibda bo'lishi".

majburiyatlari farmoyishlari

Avval buyurtmalar vazifalari quyidagi faktlar ko'ra, juda xira edi, aslida:

- harakatlar qisqa davrda spontan turli qarorlar;

- Kiruvchi hujjatlar va har qanday muassasa ayrim odamlar nomiga;

- boshqaruvning kamaygan samaradorligini - shuning uchun buyurtmalar aniq va aniq ijro uchun zarur, hech umumiy qonun asos bor edi, shuning uchun, "huquqiy oddiy" deb atalmish asosida ijro buyurtmalar usuli.

Ushbu tizim mandative isloh qilish zarurati bilan izohlanadi nima uchun asosiy sabablari hisoblanadi.

birinchi farmoyishlari

ko'proq yoki kamroq aniq belgilangan davlat vazifalarini birinchi institutlari o'rtalarida 16-asrda paydo bo'ldi. XV-XVII asr oxirida Rossiyada yozganlar, boshqaruv tizimi. Bu funktsional yoki mulk hududiy asoslar bilan tasniflanadi mumkin.

buyurtma tasnifi

buyurtma ulanishi mumkin toyfali, saroy va moliyaviy ishlari uchun mas'ul edi. Bu, birinchi navbatda, knyaz iqtisodiyotini yuritish uchun mas'ul bo'lgan bir saroy tartibi, u erlarni va shahzoda saroyining tirikchilik uchun mas'ul edi odamlarni boshqarib bormoqda. Buyuk G'aznachilik tartibi yig'ish uchun mas'ul edi to'g'ridan-to'g'ri soliqlar va zarb qilingan tangalar, Huntsman zaxiralari va shahzoda va boshqalar ov asoslar mas'ul buyurdi.

Ikkinchi kategoriya harbiy ma'muriyati mas'ul va shahzodaning mulozimlari ta'minlash hisoblanadi. Fletcher buyurtmalar, zirh, Pushkarsky va begona va boshqa yaratilgan.

buyruqlar, uchinchi kategoriya sud uchun, va'damiz ustidan vazifalarni ixtisoslashgan. Mahalliy tartibi mulk munozarali, murtadlar bilan band bo'ldi, Rog'un GES (keyinchalik - detektiv) politsiya va Moskva aholisining ustidan sud nazorati qamoqxonalarda va jinoiy politsiya masalalar va umumdavlat buyurtma uchun mas'ul edi.

To'rtinchi guruh - mahalliy hokimiyat. viloyat va hududiy buyurtmalar soni biriktirilgan raqami bilan birga o'sdi Rossiya hududlari. Shunday qilib, to'rtlik buyurtmalar bor - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, va keyinchalik - Sibir, Little rus, va boshqalar.

beshinchi Turkum maxsus birlashtiradi boshqaruvlari. Misol uchun, pul uchun mas'ul tosh binolar, Yamskaya, qurish uchun mas'ul bo'lgan tartib Stone, bor edi. Amir qaychida vaqt, Apothecary, elchilar va boshqalar bor edi.

buyurtma oltinchi guruh cherkov ishlari uchun mas'ul edi. Bu Manastir tartibini, Patriarxal sud va boshqalar bo'lishi mumkin.

turli buyurtma orasidagi munosabatlar o'z-o'zidan hosil qilingan, majburiyatlarni aniq taqsimlash ishlab chiqildi yo'q. Ba'zi farmoyishlari boshqalarga yo'nalishlarini berishi mumkin emas. Bu munosabatlar bir necha yirik buyurtmalar ichiga va mukofot bo'lingan mumkin birlashtirib buyurtmalar tomonidan tashkil etildi rostlash uchun. Shunday qilib, elchilar tartibi 17 asrning 70 Little rus va Novgorod orqali raislik boshladi. tartibda vakolatlari tugatilgan final emas edi - vaqt davomida u vazifalarning muayyan majmui bilan mustaqil muassasa sifatida qayta tiklandi mumkin.

buyurtma moliyalashtirish

Yozganlar, boshqaruv tizimi asosan voqea moliyalashtiriladi. joriy ish moliyalashtirish uchun individual hollar soliqlar, boshqa buyurtma mablag'larini banddir mumkin, yoki maxsus soliq yaratish to'plangan muayyan sohada, olingan. tartibga solish pul oqimlari , shuning bo'yicha G'aznachilik, yig'ish maqsadida pul so'roq ko'rsatma va kabi buyurtmalar amalga oshirildi. islohot mandative tizimi zarurligini sabab nima savolga yana bir javob turli buyurtmalar o'rtasida chegara tartibsizlik pul oqimlarini va ziddiyatlar bo'ladi.

Butrusning islohotlar

Vaqt, Rossiya ishi boshqaruv tizimi ko'proq va ko'proq resurslarni talab, "unga ostida" faoliyat boshladi, va barcha kamroq ta'sir bilan. Butrusning islohotlar men xos xususiyatlarini, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati o'rtasida aniq farq namoyon eskirgan farmoyishlari platalar o'rniga. islohot mandative tizimi uchun muhtoj sabab bo'ldi, deb barcha shoh-islohotchi hokimiyatga kelishi bilan Rossiyaga kelib yuritishning yangi shakllarini joriy etish bilan birga, o'tgan ketgan bo'lishi kerak.