Qonunlar chiqarish nima? Bosqichlari, turlari, qonun ijodkorligi tamoyillari

Uzoq vaqt davomida insonning ijtimoiy borligi isbotlangan. Ya'ni, u jamiyatdan tashqarida yashay olmaydi. Axir, u odamda birodarlari bilan muloqot qilib, u yoki bu faoliyatni amalga oshiradi. Ammo amalda har doim ham jamoatchilik bilan aloqalarni nazorat qilish va tartibga solish muammolari mavjud edi. Chunki ular ommaviy xarakterdagi, o'zaro ta'sirlashadigan ko'plab mavzularda farq qiladi va ijtimoiy munosabatlar "jonli" bo'lgan ijtimoiy guruhga bog'liq bo'lgan boshqa xususiyatlarga ham ega. Insoniyatning asta-sekin evolyutsiyasi bilan odamlar o'rtasidagi bunday shovqin ham o'zgarishlarga duch keldi.

Bugungi kunga kelib, ijtimoiy munosabatlar odatiy hayot faoliyati. Ularning regulyatoriga kelsak, u sinov va xatolarda ham bo'lgan. Bugungi kunda bu haq. Lekin bu toifani to'g'ridan-to'g'ri amalga oshirish mumkin emas. Buning uchun maxsus huquqiy me'yorlar talab etiladi, unda aniq ijtimoiy qoidalar mavjud. Ushbu me'yorlarni yaratish jarayoni huquqshunoslik sohasi uchun o'ziga xos xususiyatlar va o'ziga xos ahamiyatga ega. Shuning uchun, ushbu maqolada biz qonunchilikni, ushbu jarayonning kontseptsiyasini va bosqichlarini, shuningdek uni tavsiflovchi boshqa xususiyatlarni ko'rib chiqamiz.

Qonunning mohiyati

Qonunchilikni ko'rib chiqilishdan oldin, bu jarayonning bosqichlari, tamoyillari va navlari umuman nimani anglatishi kerak. Ilgari biz qonunni ijtimoiy munosabatlarning tartibga soluvchisi deb hisoblaymiz. Biroq, bu qonuniy sanoatning juda quruq hissiyotidir. Eng keng ma'noda, qonun - rasmiy ishonchlilik, ishonchlilik, universal majburiy va hokazo bilan tavsiflangan xatti-harakatlar me'yorlari majmui. Jamiyatdagi munosabatlarni to'g'ridan-to'g'ri muvofiqlashtiradigan ushbu normalarning qoidalarini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi. Taqdim etilgan barcha tadbirlar qonun ustuvorligi va qonun ustuvorligiga erishish, shuningdek, fuqarolarning erkinliklarini buzmaslik uchun amalga oshiriladi. O'z navbatida, maqolada taqdim etilishi kerak bo'lgan huquqiy maqomi, vakolatli huquqiy normalarni yaratish uchun mas'uldir.

Qonunchilik toifasining xususiyatlari

Qonunning asosan huquqiy toifaga kirganligi bir qator o'ziga xos xususiyatlarning mavjudligini aniqlaydi. Ularning aytishicha, ushbu kategoriya- ning tizimli tabiati va mustaqilligi ijtimoiy munosabatlarning boshqa regulyatorlaridan gapirish mumkin. Shunday qilib, quyidagi xususiyatlar qonunning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq bo'lishi mumkin, masalan:

- me'yoriylik . Ya'ni, qonun normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalarida mavjud. Ularning mavjudligi olimlarni qonunchilikni o'rganish, bu jarayonning bosqichlari va xususiyatlarini o'rganishga imkon beradi.

- me'yorlarning majburiyligi ularning barcha qoidalariga amal qilishni mutlaqo barcha fuqarolar uchun belgilaydi.

- Intellektual darajada kuchli iroda. Boshqacha aytganda, ijtimoiy "mahsulot" sifatida qonunchilik jamiyatning irodasini ifodalaydi. Va bu uning intellektual faoliyati orqali paydo bo'ladi.

- Davlat qonun ijrosini to'la kafolatlaydi. Bunga misol - bu maqolada ko'rsatilgan bosqichlar.

- Qonun me'yoriy aktlarning tuzilgan ierarxik tizimi shaklida mavjud .

Ko'rsatilgan barcha imkoniyatlar qonunning rasmiy shaklda bo'lishi kerakligini ko'rsatib turibdi, shuning uchun uning asosiy vazifasi - davlat tomonidan tartibga solinishi mumkin. O'z navbatida, har qanday me'yoriy hujjatlar hech qanday joydan chiqmaydi. Ularning yaratilishi, yuqorida aytib o'tilganidek, alohida protseduralar to'plamidir. Shuning uchun, qonunni ishlab chiqish nimani anglatishi kerak. Ushbu jarayonning kontseptsiyasi, bosqichlari, tamoyillari barcha tadbirlarni batafsil tahlil qilish uchun taqdim etiladi.

Qonunni ishlab chiqish nima?

Maqolada keltirilgan maqola, printsiplar, shakllar, ularning keyingi bosqichlari maqolada ko'plab nazariy talqinlarning ob'ekti hisoblanadi. Olimlarning bu ishi qonunchilik kontseptsiyasining paydo bo'lishiga olib keldi. Uning ta'rifiga ko'ra, bu YAPni ishlab chiqish, qabul qilish va nashr etishga qaratilgan maxsus huquqiy choralar amalga oshiriladigan jarayondir. Shu bilan birga, barcha normativ hujjatlar, istisnosiz, maxsus protsessual dizaynga ega, bu ularning rasmiy xarakterini bildiradi. Taqdim etilgan barcha fikrlarni hisobga olgan holda, qonun loyihasi - aniq qonun-qoidalar tizimi, natijada qonunning yangi normalari yoki butun normativ hujjatlarning paydo bo'lishi degan xulosaga kelish mumkin.

Ushbu kontseptsiya tor va keng ma'noda ham ko'rib chiqilishi mumkin, chunki bu muammoning bugungi kunda davlat va huquq nazariyasi sohasidagi eng mashhurlaridan biri hisoblanadi . Bundan tashqari, huquqiy tartibga solishning keyingi jarayonining samaradorligi uning sifatiga bog'liq bo'ladi.

Tor va keng ma'noda qonun chiqarish

Dar ma'noda, muddat normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish uchun vakolatli organlarning faoliyati hisoblanadi. Boshqacha aytganda, atama so'z ma'nosida talqin etiladi. Keng tushunish katta farqlarga ega. Chunki u nafaqat me'yoriy hujjatlarni qabul qilish jarayonini, balki undan oldingi faoliyatni ham o'z ichiga oladi. Ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish samaradorligi nafaqat YYK sifatiga, balki huquqiy madaniyat darajasiga, qonunlashtirish mexanizmiga va hokazolarga bog'liqdir. Shunday qilib, maqolada qonunchilik, kontseptsiya, printsiplar, turlar, bosqichlar taqdim etilganligi, Rasmiylashtirilgan xatti-harakatlar qoidalarini darhol e'lon qilish vaqti va shu nuqtaga qadar.

Qonunchilik jarayonining printsiplari

Huquqiy xarakterga ega bo'lgan har qanday jarayon kabi qonunchilik ham muayyan umumiy tamoyillarga asoslanadi. Ularning yordami bilan turli xil harakatlar tizimi huquqiy sohadagi qonunbuzarliklarsiz amalga oshirilishi mumkin. Bugungi kunga kelib, quyida keltirilgan tamoyillar ma'lum qilinmoqda, bunga asosan qonunchilikni ishlab chiqish amalga oshiriladi, xususan:

- Demokratiya . Ushbu asosiy g'oya shundan iboratki, normativ hujjatlarni rasmiylashtirishda aholining barcha qatlamlarining manfaatlari e'tiborga olinishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, kimningdir manfaatlarining afzalligi paydo bo'lmaydi.

- Qonuniylik printsipi - qonunchilik faoliyatini har qanday holda istisno qilmasdan, tegishli qonuniy protsedura doirasida amalga oshiriladi.

- Kasbiylik tamoyili juda muhim rol o'ynaydi. Bu shuni anglatadiki, bu jarayon, asosan, hayotning ushbu sohasidagi professionallar tomonidan amalga oshirilishi kerak. Axir, istisnosiz, normalar katta ijtimoiy guruhlarga ta'sir qiladi. Shuning uchun ularning «kam rivojlangani» nafaqat jamiyatdagi munosabatlarga, balki jamiyatning o'ziga ham salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.

- Barcha me'yoriy hujjatlar o'z vaqtidagi printsipga muvofiq bo'lishi kerak. Shunday qilib, muayyan vaziyatda zarur bo'lgan hollarda ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish zarur.

- Amalga oshirish printsipi, aslida qonunchilik jarayonining barcha «mahsulotlari» ning haqiqiy harakatini ta'minlaydi. Buning uchun ular qonuniy, iqtisodiy va boshqa talablarga javob berishi kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, qonunchilikni tayyorlash tamoyillari va bosqichlari bir-biriga juda bog'liq, chunki jarayonni bevosita amalga oshirish har doim ushbu huquqiy toifadagi yuqorida ko'rsatilgan ilg'or yo'nalishlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Bundan tashqari, qonunchilikning vazifalari ham muhim rol o'ynaydi, keyinroq muhokama qilinadi.

Qonunchilik jarayonining vazifalari

Ushbu maqolada keltirilgan bo'limning funktsional qismi o'z faoliyatining aniq yo'nalishlarini ko'rish imkonini beradi. Boshqacha aytganda, ushbu sohaning qaysi segmentlari qonunchilik bilan tartibga solinishini batafsil tushunish mumkin. Bugungi kunda olimlar quyidagi funktsiyalarni aniqladilar:

- Qonunchilik bazasini takomillashtirish, ya'ni qonunchilikni takomillashtirish orqali barcha eskirib qolgan xatti-harakatlar normalari bekor qilinadi va mavjud bo'lgan tendentsiyalar asosida yanada yangilar yaratiladi.

- Qonunchilikning muhim funktsional qismi huquqiy kamchiliklarni to'ldirishdir, ya'ni huquqiy me'yorlar bilan tartibga solinmagan har qanday ijtimoiy munosabatlar muayyan YSK qoidalari bo'yicha «o'zaro bog'liq».

- Qonun ijodkorligi me'yoriy hujjatlar tizimini tartibga solish, uni tartibga solish va ierarxiyani yaratish yo'li bilan amalga oshirish imkonini beradi.

Ushbu funktsional yo'nalishlarning barchasi qonun ijodkorlik bosqichida to'liq namoyon bo'ladi. Ular, o'z navbatida, davlat organlari faoliyatining aniq "shaxsiylashishi", davlat uchun me'yoriy asos yaratishdir.

Qonunchilikning bosqichlari

Avval aytib o'tganimizdek, qonunchilikni tayyorlash jarayoni muayyan bosqichlardan iborat. Ularni amalga oshirish uchun algoritm temporal omillar, shuningdek, buzilmasligi kerak bo'lgan ma'lum bir ketma-ketlik bilan bog'liq. Qonunchilikning quyidagi asosiy bosqichlari mavjud:

YAP loyihasini tayyorlash;

- NAPni rasmiy qabul qilish.

Ba'zi olimlar ham normativ hujjatning qoidalarini ishlab chiqish bosqichini ta'kidlashadi. Biroq, uning mavjudligi o'ta tortishuvli masala, chunki haqiqiy rivojlanish, qoida tariqasida, tayyorgarlik bosqichida amalga oshiriladi. Shunga qaramay, ushbu nazariya mavjud bo'lish huquqiga ega, chunki uning qoidalari ma'nosiz emas.

Har bir bosqichning xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasida qonunchilikni yaratish bosqichlari davlatning qonunchilik bazasini yaratishning haqiqiy jarayonini aks ettiradi. Ushbu jarayonning har bir bosqichida bir qator alohida qadamlar mavjud. Shunday qilib, birinchi bosqich quyidagi bosqichlar orqali amalga oshiriladi:

• NAP loyihasini tuzish va tayyorlash bo'yicha qaror qabul qilish.
• Normativ hujjat yaratish uchun ishlaydigan mutaxassislar guruhini shakllantirish.
• Normativ hujjat matnini tayyorlash.
• Dastlabki loyiha loyihasini muhokama qilish.
• Tashkilotlar bilan YYP qoidalarini to'g'ridan-to'g'ri muvofiqlashtirish.
• Normativ hujjat loyihasini tasdiqlash.

Birinchi bosqichning asosiy xususiyati shundaki, u qonun chiqaruvchi organning devorlaridan tashqarida amalga oshirilishi mumkin. Qoida tariqasida, NAPni tayyorlash davlatning ilmiy institutlarining elkasiga tushadi. Biroq, qonun chiqaruvchi organda ma'lum bir YAP tomonidan tartibga solinadigan jamoatchilik bilan aloqalar sohasidagi mutaxassislarning doimo to'g'ri miqdori mavjud emas. Ikkinchi bosqichga kelsak, uning qadamlari har doim qonun chiqaruvchi organda amalga oshiriladi. U quyidagi narsalardan iborat:

• Qabul qilinishi lozim bo'lgan normativ aktning loyihasi bo'yicha bayonnomalar berish.
• Vakolatli shaxslarning normativ hujjat loyihasini muhokama qilish.
• IPA ni darhol qabul qilingandan keyin imzolanishi.
• Rasmiy manbalarda NAPni qabul qilish to'g'risida e'lon.

Rossiya Federatsiyasida qonunchilikni yuritish bosqichlari ushbu jarayonning turiga va amalga oshiriladigan organga bog'liq ravishda farq qilishi mumkin. Natijada turli xil davlat idoralari UPAning qonuniy kuchlarida har xil bo'ladi. Bu ularning chop etish tartibi ham o'zgaradi degan ma'noni anglatadi. Shunday qilib, yuqorida keltirilgan barcha dalillarni hisobga olgan holda, qonunchilik jarayonining bosqichlari, bu jarayonning muayyan bosqichlarining elementlari bo'lgan degan xulosaga kelish mumkin. Shu bilan birga, agar ular "noshirlik organi" ning o'ziga xos xususiyati, qonunning qonuniy kuchi va muayyan organda ushbu jarayonni tartibga soluvchi qonunchilik nuqtai nazaridan qaralsak, ularning o'ziga xos xususiyatlari bor.

Shuni ta'kidlash kerakki, qonunchilikning turlari va bosqichlari o'zaro bog'liq bo'lgan tushunchalardir. Ularning o'ziga xos xususiyatlari bir-biriga bevosita ta'sir qiladi. Boshqacha qilib aytganda, uning protsessual bajarilishining mohiyati qonunchilikning turiga bog'liq bo'ladi.

Qonunchilik jarayonining turlari

Ilgari biz qonunchilik shakllarining turlari va bosqichlari bir-biriga bog'liq tushunchalar ekanligiga e'tibor qaratdik. Biroq, ikkinchi toifa yuqorida ko'rib chiqildi. Keling, qonunchilik jarayonining tasnifini mohiyatini tushuntirishga harakat qilaylik. Shunday qilib, bugungi kunda maqolada keltirilgan muammolarni hisobga oluvchi olimlar, nazariyachilar quyidagi huquqiy tuzilmalar qatorini yoritdilar:

- Qonun loyihasi to'g'ridan-to'g'ri, ya'ni xalq tomonidan referendum yo'li orqali emas, saylov organlari tomonidan amalga oshiriladi.

- Qonun ijodkorligi, uning faoliyati davomida davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Bunday faoliyat misollari Rossiya Federatsiyasi, Davlat Dumasi, hukumat va boshqalardir.

- Qonunchilik, prezident va vazirlar singari alohida davlat amaldorlaridan chiqqan.

- Qonunni tayyorlash mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

- Ba'zi muassasa va tashkilot o'z vakolatlari doirasida mahalliy normativ hujjatlarni berish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasining me'yoriy politsiyasidagi nisbatan bir roman, kasaba uyushmalari kabi jamoat tashkilotlarining qonuniy tuzilishi hisoblanadi. Bir tomondan, ularning qilmishlarini yozish qobiliyati bema'nilikdir. Bunday erkinliklar har qanday huquqiy tizim doktrinasiga qarshi chiqqani uchun. Boshqa tomondan, jamoat tashkilotlari mahalliy vakolatlarga ega bo'lgan tashkilotlar bilan identifikatsiyalanishi mumkin.

Shuningdek, qonunchilikni shakllantirishning boshqa turlarini tasniflashning misoli ham mavjud. Misol uchun, barcha turlar jamiyat va davlat uchun muhim ahamiyatga ega bo'lib, ular o'rtasida o'zaro bo'lishish mumkin. Shunday qilib, quyidagi turlar ajratiladi:

1. Qonun ijodkorligi. Qonunchilik va qonunchilikni klassik shaklda tayyorlash bosqichlari bir-biriga juda o'xshash. Uning mazmuni, ikkinchi toifa - bu davlatda qonunlar yaratilgan, ya'ni Konstitutsiyaga rioya qilgan holda yuqori qonuniy kuchga ega bo'lgan birinchi qonunlar majmuasi.

2. Qonun loyihalarini ishlab chiqish, odatda, ijro etuvchi organlar tomonidan amalga oshiriladi. Ular mas'uliyat doirasidagi muammolarni darhol hal qilish uchun parlamentdan buyruqlarni bajaradilar.

3. Qonunga bo'ysunish huquqi delegatsiyaning huquqiga o'xshashdir. Biroq, birinchi holatda, qonuniy kuchga ega bo'lgan me'yoriy aktlar tizimi haqida gapiramiz. Shuningdek, ular alohida ijrochi organlar va idoralar faoliyatida qabul qilingan.

Bundan kelib chiqadiki, qonunchilik, kontseptsiya, bosqichlar, tamoyillari maqolada keltirilgan, tartibga solingan ijtimoiy munosabatlar majmui darajasiga qarab turli xil "o'lchovlar" asosida amalga oshirilishi mumkin. Bundan tashqari, ushbu jarayonni amalga oshiradigan organ tomonidan katta ahamiyatga ega. Natijada, ushbu maqola muallifi ilgari eslatib o'tilgan qonuniy kuchga ega bo'lgan me'yoriy hujjatlar bo'yicha ishlab chiqarish butunlay farq qiladi.

Xulosa

Shunday qilib, maqolada biz qonunchilikni, kontseptsiyani, turlarni, ushbu jarayonning bosqichlarini ko'rib chiqdik. Xulosa qilib aytish joizki, hozirgi kunga qadar ushbu muammo ilmiy jamoatchilikka juda mos keladi. Uning yaxshilanishi odamlarni ijtimoiy munosabatlar va umuman jamiyatni tartibga solishning yangi bosqichlariga olib keladi. Bundan tashqari, qonunchilikni o'rganish jarayoni sifatida, biz noyob va samarali qonunchilik hujjatlarini yaratish usulini sezilarli darajada rivojlantirmoqdamiz.