1870 yilda Aleksandr II ning shahar islohoti shahar islohotlarining mohiyati

Aleksandr II ning mashhur shahar islohoti 1870 yilda bo'lib o'tdi. Qrim urushidagi mag'lubiyatdan keyin sodir bo'lgan rus jamiyatidagi fundamental o'zgarishlarning bir qismi bo'ldi. Shu paytgacha shaharda mansabdor shaxslarning ortiqcha ma'muriy parvarishidan azob chekib kelgan. Islohot ularga iqtisodiyotni, iqtisodiyotni, xavfsizlikni boshqarishda erkinlik berdi.

Talablar

Shahar boshqaruvini isloh qilish loyihasini tayyorlash 1862 yilda boshlangan. Ichki ishlar vaziri Petr Valuev tarqatgan ma'lumotga ko'ra, mahalliy komissiyalarni tuzish boshlandi, unda islohotlar zarurligi masalasi muhokama qilindi.

Ushbu vaqtinchalik organlar uch yil davomida ishlagan. Shahar islohoti 1864 yilda komissiyalar tomonidan imperiyaning barcha shaharlariga tarqatilishi kerak bo'lgan umumiy loyihani ishlab chiqishda davom etdi. Keyingi bosqichda ushbu hujjatni Davlat kengashi ko'rib chiqishi rejalashtirilgan. Biroq, 1866 yil 4 aprelda, Aleksandr II ning hayotiga Karakozov tomonidan urinish bo'lgan. Muvaffaqiyatsiz terrorchilik harakati amaldorlarning ongiga chalkashliklar keltirdi. Loyiha to'xtadi.

Loyihani qabul qilish

Uzoq vaqtdan so'ng Davlat kengashi islohot loyihasiga qaytdi. Keyingi komissiya xulosaga keldi, chunki saylov huquqini tanqid qilish juda xavfli. Uzoq tortishuvlar Prussiya ko'chiradigan tizimni qabul qilishga olib keldi. Ushbu nemis qirolligida soliq to'lovchilaridan tashkil topgan uchta kuryer, byudjetga ajratmalar bo'yicha sinflarga bo'lingan.

Xuddi shu tizim Rossiyada ham qabul qilindi. 1870 yilgi shahar islohoti oxir-oqibat pastga tushdi. Mahalliy Duma krovatga bo'lingan aholi tomonidan saylandi. Ularning birinchisida eng ko'p soliq to'laydigan eng badavlat fuqarolarning bir nechtasi bor edi. Shunday qilib, o'nlab yaxshiroq fuqarolar o'rta sinf vakillari va kam daromadli katta odamlar massasi (ular yuzlab va minglab hisobga olinsa) uchun vakillikka ega bo'ldilar. Shu ma'noda, Aleksandr 2 shahar islohoti ancha konservativ edi. U o'z-o'zini boshqarish sohasida demokratiya tamoyillarini kiritdi, ammo Duma aholining ijtimoiy tengsizligiga asoslangan edi.

Mahalliy hokimiyat organlari

Qabul qilingan qarorlar asosida Aleksandr 2 shahar islohoti shahar davlat idoralarini (Duma, saylov majlisi va shahar hukumati) tanishtirdi. Ular iqtisodiy hayotni, atrof-muhitni tartibga solishni, yong'in xavfsizligini nazorat qilishni, aholi uchun oziq-ovqat bilan ta'minlanganini, kredit tashkilotlari, almashinuv va perexodniklarni ta'minlaganligini bilishdi.

1870 yilda amalga oshirilgan shahar islohoti o'zining asosiy vazifasi Dumada ovoz yozishni tanlash edi. Ularning muddati 4 yil edi. Yangi normalarga ko'ra, saylov huquqiga ega bo'lgan har bir fuqaro Dumaga a'zo bo'lishi mumkin. Ushbu qoidaga istisnolar bor edi. Misol uchun, Dumadagi nasroniy bo'lmaganlar soni unli ovozlarning uchdan biridan oshmasligi kerak (ya'ni, deputatlar). Bundan tashqari, yahudiylar shahar meri lavozimini egallashmagan. Shunday qilib, saylov cheklovlari, asosan, diniy xususiyatga ega edi.

Dumaning vakolatlari

Shahardagi islohotlar, uning mazmuni shaharlarning o'zini o'zi boshqarishiga erishish edi, hokimiyat organlarining vakolatlarini qayta taqsimlash edi. Undan oldin barcha buyruqlar markaziy organ va bir byurokratik apparatdan qilingan. Bunday rahbariyat haddan tashqari samarasiz va turg'unlik bilan ajralib turardi.

Shahar islohoti Dumaning turli lavozimlarni tayinlash vakolatiga ega bo'lishiga olib keldi. Bundan tashqari, u soliqni shakllantirish, kamaytirish va oshirishni ham tartibga soldi. Shu bilan birga, ushbu vakillik organini saqlash xarajatlari hokimning vakolatiga ega edi. Uchrashuvlar unlidan kamida beshdan birining irodasi bilan tayinlangan edi. Bundan tashqari, shahar hokimi hokim yoki hokim tomonidan chaqirilishi mumkin. Ushbu fuqarolarning o'zini o'zi boshqarish organlari 509 ta shaharda paydo bo'ldi.

Islohotning boshqa xususiyatlari

Boshqa masalalar qatorida, Duma shahar hokimiyatining tarkibini aniqladi. Bu organ, o'z navbatida, bashoratlarni tuzish, unlilar uchun ma'lumot to'plash, jamoatchilikdan pul yig'ish va sarflash uchun mas'ul edi. Boshqarma Duma tarkibiga kirdi, lekin ayni paytda vakillik organining qarorlarini noqonuniy deb tan olish huquqiga ega edi. Ikki qudratli tashkilot o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan vaziyatda hokim hokimiyatga aralashdi.

Dumadagi saylovchilarni qiynoqqa solish yoki tergov qilish mumkin emas edi. Yoshi bo'yicha malaka (25 yosh) joriy etildi. Hokimiyatdagi lavozimdan chetlatilganlarning huquqlari pasaygan. Bundan tashqari, fuqarolar soliqlarni yig'ishda qarzdor bo'lgan fuqarolaridan mahrum bo'lishdi. Dori tarkibida kori tarkibiga ko'ra saylovchilarning dastlabki ro'yxatlari tuzilgan. Shahar boshlig'i unli tovushlar orasidan tayinlangan edi. Bu tanlov viloyat hokimi tomonidan amalga oshirildi.

Ma'nosi

Eng muhim shahar islohoti shaharlarning misli ko'rilmagan sanoat va tijoriy rivojlanishiga olib keldi. Buning sababi shundaki, viloyatda bozor iqtisodiyoti mexanizmlari qattiq ishlamoqda. Endi shahar pulni qanday va qanday sarflashni o'zi hal qilishi mumkin edi. Bunday o'zini o'zi boshqarish, avvalgi suyakning ma'muriy modelidan ko'ra samaraliroq edi.

Nihoyat, Aleksandr Nikolaevichning shahar islohoti mamlakat fuqarolariga fuqarolik faoliyati to'g'risida ma'lumot berdi. Bundan oldin, burghers o'z uylarini boshqarish uchun hech qanday kuchga ega emas edi. O'zgarishlar natijasida vaziyat keskin o'zgargan. Fuqarolik ongining o'sishi yangi milliy madaniyat madaniyatining paydo bo'lishi uchun asos bo'ldi.